Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 г. N 17АП-9775/14

г. Пермь

26 августа 2014 г.

Дело N А60-16477/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровой И.А.,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга (ИНН 6660155428, ОГРН 1026604944464) - не явились,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "СибУр" (ИНН 6659193210, ОГРН 1096659007785) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 июня 2014 года

по делу N А60-16477/2014

принятое судьей Л.Ф. Савиной

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "СибУр"

о взыскании 1 207 руб. 80 коп.

установил:

УПФР в Железнодорожном районе города Екатеринбурга (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ООО "УК "СибУр" (далее - ответчик, общество) финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 1 008 руб. 99 коп. за 1 квартал 2013 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что сведения не были представлены вообще, что является основанием для привлечения к ответственности, факт правонарушения подтвержден как в акте, так и в решении управления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, УПФР в Железнодорожном районе города Екатеринбурга проведена проверка ООО "УК "СибУр" по вопросам соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании за 2013 год, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) ООО "УК "СибУр" в Пенсионный фонд не представлены индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 года.

Данное обстоятельство отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании N А-124 от 02.08.2013.

По результатам проверки вынесено решение N А-124 от 06.09.2013 о привлечении ООО "УК "СибУр" к ответственности в виде взыскания санкций в размере 1207 руб. 80 коп., составляющих 10 процентов от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонда Российской Федерации за 1 квартал 2013 года на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ.

Заинтересованному лицу требованием N А-124 от 09.10.2013 предоставлена возможность уплатить штраф в срок до 28.10.2013, однако требование в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года в размере 2 017 руб. 97 коп. в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что ни акт проверки, ни решение не содержат сведений о том, какие установленные законом сведения не представлены обществом, в решении не отражены данные о том, какие сведения (с учетом представленной в дело описи сведений) были представлены ответчиком и с каким нарушением срока.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что сведения не были представлены вообще, что является основанием для привлечения к ответственности, факт правонарушения подтвержден как в акте, так и в решении управления.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что при установленной законодательством обязанности по представлению сведений за 1 квартал 2013 года не позднее 15.05.2013 сведения в отношении застрахованных лиц, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ООО "УК "СибУр" так и не были представлены. В управление от общества за указанный период поступил только расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, на основании данных которого и осуществлен расчет суммы финансовых санкций.

В качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменено непредставление сведений за 1 квартал 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, ни акт проверки, ни решение не содержат сведений о том, какие установленные законом сведения не представлены обществом. В оспариваемом решении не отражены данные о том, какие сведения были представлены ответчиком и с каким нарушением срока; решение не содержит сведений о том, что при вынесении решения управлением рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения.

При этом, надлежащее отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном персонифицированном учете, а также в решении конкретных данных выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что событие правонарушения и основания для привлечения к ответственности управлением не доказаны, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения не были представлены вообще, что является основанием для привлечения к ответственности, факт правонарушения подтвержден как в акте, так и в решении управления, отклоняются на основании вышеизложенного.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 июня 2014 года по делу N А60-16477/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.М.Савельева