Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 11АП-10581/14

г. Самара

27 августа 2014 г.

Дело N А55-29299/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг" - Добромыслова Ю.В. доверенность от 04 февраля 2014 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 июня 2014 года по делу N А55-29299/2012, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг", (ИНН 6315576631, ОГРН 1056315057589), Самарская область, г. Тольятти,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг" г. Тольятти (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг" о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:61, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1862064+/-296,1 кв.м.) на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) и 63:09:0302053:1015, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1814818+/-472 кв.м.); о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" на условиях выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.), обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлению в законную силу решения суда по данному делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест-Инжиниринг" путем принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:61, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1862064+/-296,1 кв.м.) и образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/- 76 кв.м.) и 63:09:0302053:1015 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1814818 +/- 472 кв.м.), принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" на условиях выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков; в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/- 76 кв.м.) направить в адрес ООО "Инвест-Инжиниринг" проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2013 г. по делу N А55-29299/2012 заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг" о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:61, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1862064+/-296,1 кв.м.) на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) и 63:09:0302053:1015, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1814818+/-472 кв.м.).

Суд признал незаконным отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" на условиях выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) и обязал Территориальное управление Росимущества в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:61, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 1862064+/-296,1 кв.м.).

В остальной части в удовлетворении требований судом отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2013 г. по делу N А55-29299/2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.10.2013 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2013 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 г. по делу N А55-29299/2012 оставлены без изменения.

Впоследствии, ООО "Инвест Инжиниринг" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-29299/2012 от 28.02.2013 г. по новым обстоятельствам в части требований об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Инвест Инжиниринг" на условиях выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков; в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест Инжиниринг" земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) и направить в адрес ООО "Инвест Инжиниринг" проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014 Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м).

ООО "Инвест Инжиниринг" мотивировало тем, что решением суда от 31.10.2013 г. по делу N А55-14213/2013 признано незаконным решение ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области от 02.08.2012 об аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014 и земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302053:1015 расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 2-А.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест Инжиниринг" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0303053:1014 и 63:09:0303053:1015 расположенных по адресу: Самарская область, Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, 2-А, и продления срока действия сведений о вышеназванных земельных участках, носящих временный характер, сроком на 1 год с момента восстановления данных сведений.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 24 января 2014 года принял отказ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от апелляционной жалобы по делу N А55-14213/2013, производство по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области прекращено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 марта 2014 года по настоящему делу заявление ООО "Инвест Инжиниринг" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2013 г. по делу N А55-29299/2012 в части требований об обязании Территориального управления Росимущества в Самарской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" указанного земельного участка направить в адрес ООО "Инвест-Инжиниринг" проект договора купли - продажи земельного участка по новым обстоятельствам удовлетворено; решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2013 г. по делу N А55-29299/2012 в части отказа в удовлетворении требований об обязании Территориального управления Росимущества в Самарской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" указанного земельного участка направить в адрес ООО "Инвест-Инжиниринг" проект договора купли - продажи земельного участка, отменено по новым обстоятельствам.

К участию в настоящем деле судом привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

Решением от 03 июня 2014 года суд первой инстанции обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Инвест Инжиниринг" на условиях выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (площадью 47246+/-76 кв.м.) по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка и в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Инжиниринг" указанного земельного участка направить в адрес ООО "Инвест-Инжиниринг" проект договора купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0302053:1014, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, улица Новозаводская (том 4 л.д. 63-70).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, так как судебный акт вынесен с нарушением норм процессуального права.

Указывает, что о решении Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-14213/2013, которое заявитель считает новым обстоятельством, ему стало известно на заседании, прошедшем 29.10.2013 г., когда была объявлена резолютивная часть указанного решения.

Таким образом, трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам истек 29.01.2014 г., однако заявление было подано ООО "Инвест Инжиниринг" только 12.02.2014 г.

Податель жалобы считает, что, поскольку доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска данного процессуального срока заявителем суду не представлено, оснований для его восстановления в порядке части 2 статьи 117 АПК РФ не имеется.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции установлено, что по делу N А55-14213/2013 судом был сделан вывод о том, что оспариваемое в рамках дела N А55-14213/2013 решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области противоречит требованиям статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует реализации права заявителя в приватизации земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что с заявлением о снятии земельных участков с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в решении по делу N А55-29299/2012, суд исходил из того, что на день принятия судом решения земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014 и 63:09:0302053:1015 не существуют, у суда отсутствует возможность обязать ответчика принять решение о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1014.

Во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2013 г. по делу N А55-14213/2013 в государственном кадастре недвижимости восстановлены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302053:1014, 63:09:0302053:1015 со статусом "временный".

Как следует из материалов дела заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельного участка 16.04.2012 г., объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, были отчуждены из государственной собственности на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества N 50 от 27.02.1995 г., заключенного между АООТ "Фосфор" и Фондом имущества Самарской области (том 1 л.д. 54-57).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что заявитель вправе приобрести испрашиваемый земельный участок по цене 2,5 % кадастровой стоимости, удовлетворив требования заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 июня 2014 года по делу N А55-29299/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов