Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2014 г. N 04АП-4002/14

г. Чита

1 сентября 2014 г.

Дело N А19-5761/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июня 2014 года по делу N А19-5761/2014 (суд первой инстанции - Седых Н.Д.),

установил:

Потребительское общество "Кафе на Волжской" (ОГРН 1033801545821; ИНН 3811076366, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска (ИНН 3808214697; ОГРН 1103850018425, далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 03.04.2014 года N 048 005 14 РК 002495 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 июня 2014 года по делу N А19-5761/2014 заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Пенсионного фонда, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.08.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом по итогам проведенной в отношении Потребительского общества "Кафе на Волжской" камеральной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выявлено нарушение плательщиком установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно акту камеральной проверки от 27.02.2014 года N 04800530001401 при установленном до 15.02.2014 года (фактически до 17.02.2014 года, так как 15.02.2014 года выпадает на выходной день) сроке расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год представлен Обществом в Учреждение 20.02.2014 года.( л.д. 10-12)

По результатам рассмотрения указанного акта решением Управления Пенсионного фонда от 03.04.2014 года N 048 005 14 РК 002495 Потребительское общество "Кафе на Волжской" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 годаN 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 20.189 рублей 50 копеек (л.д. 14-17).

Полагая, что указанное решение Управления Пенсионного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконным решения от 03.04.2014 года N 048 005 14 РК 002495.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ Потребительское общество "Кафе на Волжской" относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статьей 61 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Потребительское общество "Кафе на Волжской" и Управление Пенсионного фонда осуществляют обмен документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном и медицинском страховании, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Оспариваемым решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год.

Судом установлено, что 17.05.2013 г. Общество направило в адрес Учреждения расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2013 год по телекоммуникационным каналам связи в виде файлов, заверенных электронной цифровой подписью.

По результатам форматно-логической проверки файлов Управлением Пенсионного фонда выявлены ошибки, в результате чего сформирован и отправлен страхователю отрицательный протокол.

20.02.2014 г. страхователем повторно по телекоммуникационным каналам связи направлен в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2013 год.

Представленными в материалы дела журналами форматно-логической проверки файлов от 17.02.2014 г. (19 часов 01 минут), реестрами документов РСВ по страхователю Потребительское общество "Кафе на Волжской" с отметками о непринятии представленных плательщиком сведений подтверждается и Управлением Пенсионного фонда по существу не оспаривается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2013 год представлен страхователем в Управление Пенсионного фонда в срок до 15.02.2014 г.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Поскольку такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ не предусмотрено, постольку своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, указанного в части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Таким образом, непринятие Управлением файлов, содержащих расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2013 год, первоначально представленных страхователем в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ срок до 15.02.2014 г., не может быть расценено как непредставление указанного расчета, а равно не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких установленных обстоятельствах суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из неправомерного привлечения общества к ответственности, поскольку частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ установлена ответственность за виновное непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, однако установленные по делу обстоятельства вину страхователя исключают.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июня 2014 года по делу N А19-5761/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.О. Никифорюк В.А. Сидоренко