|
04 сентября 2014 г.
|
Дело N А50-4507/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Гладких Е.О., Макарова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представитель не явился,
от ответчика - Кетов В.А. (паспорт, доверенность от 09.01.2014),
от заинтересованного лица - Кетов В.А. (паспорт, доверенность от 23.06.2014),
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации муниципального образования "Фроловское сельское поселение",
на определение Арбитражного суда Пермского края
от 20 июня 2014 года о наложении судебного штрафа
по делу N А50-4507/2014,
принятое судьей Гусельниковой Н.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Федосеева Алексея Сергеевича (ОГРНИП 313590413600069, ИНН 590417414799)
к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района
заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Фроловское сельское поселение",
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Федосеев Алексей Сергеевич (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (ответчик) о признании незаконным решения от 16.12.2013 N 2159з/2160з об отказе в выборе земельного участка площадью 3 409 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п, д. Жебреи, юго-восточнее ул. Набережная, 5г, для размещения базы отдыха; о возложении на ответчика обязанности выдать акт о выборе указанного земельного участка и схему расположения участка на кадастровой карте территории.
В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования "Фроловское сельское поселение" (заинтересованное лицо).
Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2014 с Администрации муниципального образования "Фроловское сельское поселение" в доход федерального бюджета взыскан судебный штраф в размере 100 000 руб. в связи с непредставлением в установленный срок истребованных судом документов.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определение суда от 20.06.2014 обжаловано Администрацией муниципального образования "Фроловское сельское поселение" в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ссылается на то, что запрошенные судом документы были переданы в судебном заседании 20.06.2014. Также суду было представлено письмо, о том, что специалист по правовым вопросам находился в очередном отпуске, а глава поселения не мог принять участия в судебном заседании, т.к. был занят ликвидацией последствий пожара в д. Броды. Заинтересованное лицо считает, что документы не были представлены в связи с чрезвычайной ситуацией, что не может быть расценено как неуважение суду, основания для наложения штрафа отсутствуют.
Ответчик доводы апелляционной жалобы поддерживает.
Заявителем возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Согласно материалам дела, Администрация муниципального образования "Фроловское сельское поселение" привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда от 15.05.2014. В указанном определении содержалось указание на необходимость представления Администрацией муниципального образования "Фроловское сельское поселение" карты градостроительного зонирования д. Жебреи, мотивированного письменного отзыва с приложением подтверждающих доводы (возражения) документов, учредительных документов, свидетельства о регистрации в качестве юридического лица. Рассмотрение дела назначено на 09.06.2014.
В судебное заседание 09.06.2014 представитель заинтересованного лица не явился, запрошенные судом документы представлены не были. Определением суда от 09.06.2014 рассмотрение дела было отложено на 20.06.2014.
Привлекая заинтересованное лицо к ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб., суд первой инстанции указал на то, что обязанность представить карту градостроительного зонирования д. Жебреи, отзыв на заявление с приложением доказательств была возложена на Администрацию муниципального образования "Фроловское сельское поселение" в связи с возникшими противоречиями между картой градостроительного зонирования д. Жебреи, опубликованной в сети Интернет, и картой градостроительного зонирования д. Жебреи, представленной суду ответчиком. Также возникла необходимость выяснения вопроса о принятом 22.08.2013 решении об утверждении проекта "Правил землепользования и застройки муниципального образования "Фроловское сельское поселение", о внесении в него изменений, о причинах публикации с указанием различных территориальных зон.
Отсутствие представителя Администрации муниципального образования "Фроловское сельское поселение" в судебном заседании 09.06.2014, а также непредставление истребованных документов исключило возможность принять решение по делу.
Поскольку Администрация муниципального образования "Фроловское сельское поселение" не приняла надлежащих мер к исполнению определения суда от 15.05.2014 и не сообщила о невозможности представления истребованных документов, суд первой инстанции наложил на нее штраф в размере 100 000 руб.
Частью 1 статьи 119 АПК РФ предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебном разбирательству" в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц. При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.
Если судья установит, что представленных док
