Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2014 г. N 10АП-8910/14

г. Москва

03 сентября 2014 г.

Дело N А41-23863/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей: Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - государственного учреждения "Войсковая часть 3492" Внутренних войск МВД России - Гранченко И.П. (представителя по доверенности от 10.01.2014);

от Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения "Войсковая часть 3492" Внутренних войск МВД России на решение Арбитражного суда Московской области от 27.06.2014 по делу N А41-23863/14, принятое судьей Денисовым А.Э.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение "Войсковая часть 3492" Внутренних войск МВД России (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (далее - управление) от 14.04.2014 N 5.3-0449пл-Пс/0118-2014 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 20 000 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.06.2014 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя управления.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя учреждения, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения учреждением обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установлено несоблюдение учреждением правил и норм безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации тепловых электроустановок по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов (акт от 07.04.2014 N 5.3-0449пл-А/0121-2014).

По данному факту управление 07.04.2014 составило в отношении учреждения протокол об административном правонарушении и 14.04.2014 вынесло постановление N 5.3-0449пл-Пс/0118-2014 о привлечении учреждение к ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, в виде 20 000 рублей штрафа.

Отказывая учреждению в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене названного постановления управления, суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях учреждения состава вмененного ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности - соблюденным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с пунктом 6.2.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила), подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.

Из этого положения следует, что эксплуатация тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции допускается только при их подключении на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора

В данном случае учреждение эксплуатирует тепловые сети от центральной котельной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов. При этом эти тепловые сети были подключены в отсутствие разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.

Состав вмененного учреждению административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Довод учреждения о том, что ремонт спорных участков тепловых сетей в рамках государственных контрактов осуществлялся не учреждением, а иными лицами, следовательно, ими, а не учреждением, должно было быть получено соответствующее разрешение на подключение, отклоняется апелляционным судом хотя бы потому, что учреждению вменена эксплуатация спорных участков тепловых сетей, подключенных без разрешения выдаваемого органами государственного энергетического надзора.

Из материалов дела не усматривается нарушений порядка привлечения учреждения к административной ответственности, которые могли бы являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления управления.

Из доводов учреждения, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.06.2014 по делу N А41-23863/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Мищенко М.А. Немчинова