Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2014 г. N 09АП-32986/14

г.Москва

03 сентября 2014 г.

Дело N А40-60291/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.06.2014 по делу N А40-60291/14 судьи Стародуб А.П. (116-125), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области

к Государственному учреждению - главное управление Пенсионного фонда России N 7 по г.Москве и МО

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Карпов В.И., по дов. от 08.05.2014;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 22.01.2014 N 060/001/10822-12013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением суда от 27.06.2014 требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 22.01.2014N 060/001/10822-2013 о привлечении ТФОМС МО к ответственности за совершение налогового правонарушения законодательства РФ о страховых взносах в части начисления страховых взносов с сумм, выплаченных за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику для ухода за ребенком-инвалидом и начисления по ним соответствующих сумм недоимки, пени и штрафа. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области не согласилось с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика в части начисления страховых взносов с сумм, выплаченных за день сдачи крови и дополнительный день отдыха, предоставляемый работнику-донору, просит в этой части его изменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Считает, что выплаты донорам следует расценивать как иные выплаты, осуществляемые с действующим законодательством, а такие суммы в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховыми взносами не облагаются.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил изменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ГУ-ГУ ПФР РФ N 7 по г. Москве и Московской области была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ФФОМС и ТФОМС Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки Управлением ПФР было выявлено:

- занижение ТФОМС МО базы для начисления страховых взносов, в части начисления страховых взносов с сумм, выплаченных за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику для ухода за ребенком- инвалидом;

- занижение ТФОМС МО базы для начисления страховых взносов, в части начисления страховых взносов с сумм, выплаченных за день сдачи крови и дополнительный день отдыха, предоставленный работнику-донору.

По результатам проверки УПФР составлен акт выездной проверки от 10.12.2013 N 060 001 13 АВ 0003574.

На акт проверки заявителем были поданы письменные возражения от 13.01.2014 N 10-01-21/179.

22.01.2014 Управлением ПФР было вынесено решение N 060/001/10822-2013, в соответствии с которым ТФОМС МО был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 47 Закона N 212-ФЗ (сумма штрафа составила 2920 руб. 88 коп) и начислены пени в сумме 14 604 руб. 40 коп., а также ТФОМС МО предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 14 604 руб. 40 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Судом первой инстанции удовлетворены требования заявителя в части признания незаконным решения Государственному учреждению - главное управление Пенсионного фонда России N 7 по г.Москве и МО части занижения налоговой базы по начислению страховых взносов за дополнительные выходные дни для ухода за детьми- инвалидами и начисления по ним суммы штрафа и пени. Мотивы, которыми суд руководствовался, приведены в судебном акте и являются правильными. В данной части решение не оспаривается.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает решение Государственного учреждения- главного управления Пенсионного фонда России N 7 по г.Москве и МО в части выводов о занижении базы для начисления страховых взносов, в части начисления страховых взносов с сумм, выплаченных за день сдачи крови и дополнительный день отдыха, предоставленный работнику-донору.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Законом N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 (организаций) Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого же Закона.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 ТК РФ) и компенсации (главы 24 - 28 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 164 Трудового кодекса РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ работник освобождается от работы в день сдачи крови и ее компонентов, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации обстоятельств возможна при наличии трудовых отношений между работником и работодателем (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации), что в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ включает указанную выплату в объект обложения страховыми взносами.

Названные выплаты работодатель производит в силу норм Трудового кодекса РФ независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Вышеизложенное также подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.09.2011 N 4922/11, согласно которому законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата, то есть названные выплаты не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со статьей 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Следовательно, выплаты работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В силу изложенного апелляционный суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, не подлежат обложению страховыми взносами.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.06.2014 по делу N А40-60291/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров