Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2014 г. N 16АП-2638/14

г. Ессентуки

04 сентября 2014 г.

Дело N А22-929/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Калмэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.06.2014 по делу N А22-929/2014 (судья Шевченко В.И.)

по заявлению открытого акционерного общества "Калмэнергосбыт" о признании недействительным в части ненормативного правового акта Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании:

открытого акционерного общества "Калмэнергосбыт" с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия Сарылова М.Н. по доверенности от 15.01.2014 N 08АА0104889;

Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия: Джаврунов В.К. по доверенности от 09.01.2014 N 3.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Калмэнергосбыт" (далее - Заявитель, ОАО "Калмэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании недействительным п. 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия (далее-Управление) от 10.02.2014 N 07 в части выполнения следующих действий.

Решением от 10.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Калмэнергосбыт" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.06.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит оставить решение суда от 10.06.2014 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Калмэнергосбыт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда от 10.06.2014 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда от 10.06.2014 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, гр. Лагаев В.Б. обратился в адрес Управления с обращением о проверке договора от 18.12.2013 N 0801056056, заключенного им с Заявителем, на соответствие действующему законодательству.

Управлением на основании распоряжения от 10.01.2014 N 01 была проведена проверка в отношении Заявителя.

Актом проверки от 10.02.2014 N 01 установлено, что в разделе 5 проверяемого договора от 18.12.2013 N 0801056056 указано, что к договору прилагается приложение N 1 - акт разграничения электросетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленный представителем сетевой организации, однако, указанное приложение Заявителем не было приложено к экземпляру договору Лагаева В.Б.

10 февраля 2014 года Управлением вынесено предписание N 07 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, пунктом 3 которого Заявителю было предписано предоставить гр. Лагаеву В.Б. оформленный в установленном порядке акт разграничения электросетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, т.е. приложение N 1 к договору от 18.12.2013 N 0801056056, в срок до 14.04.2014.

Не согласившись с указанным предписанием в части, ОАО "Калмэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 19 Правил N 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Следовательно, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон является документом, подтверждающим факт осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке.

Акты разграничения балансовой принадлежности и разграничения эксплуатационной ответственности могут быть составлены лишь сетевой организацией, их составление является неотъемлемой частью процедуры технологического присоединения.

В соответствии с п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442) гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Как следует из материалов дела между ОАО "Калмэнергосбыт" и Лагаевым В.Б. был заключен договор электроснабжения от 18.12.2013 N 0801056056, неотъемлемой частью которого являются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Довод ОАО "Калмэнергосбыт" о том, что данное условие договора является формальным и не порождает правовых последствий, правомерно отклонен судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Кроме того, согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ОАО "Калмэнергосбыт" обязано было предоставить абоненту Лагаеву В.Б. акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением N 1 к договору от 18.12.2013 N0801056056.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ОАО "Калмэнергосбыт", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.06.2014 по делу N А22-929/2014.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.06.2014 по делу N А22-929/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов