Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 15АП-9907/14

город Ростов-на-Дону

05 сентября 2014 г.

дело N А01-1542/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.05.2014 по делу N А01-1542/2013, принятое в составе судьи Аутлевой Р.В.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (ОГРН 1100105000214/ ИНН 0105060222)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (ОГРН 1020100863650/ ИНН 0107001134)

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "ЮПОРЦ" (ОГРН 1020100863529/ ИНН 0107001110), администрации муниципального образования "Теучежеский район" (ОГРН 1030100665320/ ИНН 0107007270), индивидуального предпринимателя Таус Заремы Аскеровны (ОГРНИП 306010733400018/ ИНН 010701668900),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об обязании осуществить снос самовольно возведенного строения

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее- Теруправление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее- ООО "Фортуна", ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:3 площадью 3900 кв.м., расположенного по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации, участок находится в 870 м от ориентира на юго-восток;

об обязании ООО "Фортуна":

-снести самовольную постройку - здание АЗС на 4 колонки, здание закусочной, здание мойки, здание шиномонтажа, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:3 площадью 3900 кв.м., расположенном по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км. в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

-привести земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:3 в состояние, предшествующее занятию земельного участка: освободить земельный участок от мусора, захламлений и прочих последствий сноса самовольных построек в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

-сдать земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:3 площадью 3900 кв.м., расположенного по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации, участок находится в 870 м от ориентира на юго-восток по передаточному акту в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.05.2014 в иске отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что земельный участок площадью 285,63 га, предоставленный ФГУП "ЮПОРЦ" в границах, указанных в государственном акте РА-2 N 00721, является собственностью Российской Федерации. В ходе кадастровых работ было выявлено наложение указанного земельного участка (кадастровый номер 01:06:2500001:58) за земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:3, принадлежащий ООО "Фортуна". Судом неверно применены нормы материального права. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения, связанные с последствиями недействительности сделок, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301,302 ГК РФ. При применении срока исковой давности судом не учтено, что земельный участок ответчика имеет кадастровый номер, отличающийся от кадастрового номера земельного участка принадлежащего Российской Федерации. Суд не выяснил, имел ли истец реальную возможность выявить факт формирования спорного земельного участка ответчика из федеральных земель. Отчуждение спорного земельного участка произошло в результате незаконных действий администрации МО Теучежский район при отсутствии волеизъявления собственника. Судом не исследованы доказательства, представленные истцом в материалы дела. Необоснованно не приняты во внимание судебные акты по делу N А01-1217/2011.

В отзывах ООО "Фортуна", ИП Таус З.А., конкурсный управляющий ФГУП "ЮПОРЦ" апелляционную жалобу не признали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

От администрации муниципального образования Теучежский район поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя с учетом правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГУП "ЮПОРЦ" создано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1975 как Краснодарский осетрово-рыбоводный завод. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 3.02.1997 N 24 завод был переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие Адыгейский осетрово-рыбоводный завод. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2003 N 1507 завод переименован в "Южный производственный осетрово - рыбоводный центр".

Согласно уставу ФГУП "ЮПОРЦ" имущество предприятия находится в федеральной собственности и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

6 июня 1986 г. правопредшественнику предприятия (Краснодаррыбпром) выдан государственный акт на право пользования землей серии А-1 N 177449, согласно которому за предприятием закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 285,63 га земли. При описании смежеств установлено, что земельный участок граничит (от точки Г до точки Д) с землями Управления Азово - Черноморских автомобильных дорог.

В связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств", а также инструкцией, разработанной во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, правопредшественнику предприятия (Краснодарский осетрово-рыбоводный завод ПО "Адыгрыбхоз") выдан Государственный акт серии РА-2 N 000721, по которому предприятию в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 285,63 га, несельскохозяйственного назначения, в границах указанных в чертеже.

Согласно кадастровой выписке от 17.08.2011 о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:58, площадью 2856300 кв.м., указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.06.1998 г. В графе "особые отметки" указано: "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства"

Сведения о площади и границах указанного земельного участка были внесены в ГКН на основании землеустроительного дела N 2216 и распоряжений администрации МО "Теучежский район" от 27.06.2006 N 479, от 11.07.2006 N 516

В соответствии с указанными документами площадь земельного участка ФГУП "ЮПОРЦ" составила 226,94 га, а образовавшаяся разница в площадях была отнесена к землям государственной собственности, находящимся в пользовании Тлюстенхабльского округа.

В дальнейшем в связи с судебным производством по делу N А01-1720/2006 распоряжения администрации МО "Теучежский район" от 27.06.2006 N 479 и от 11.07.2006 N 516 были отменены распоряжением от 18.10.2006 N 794.

С целью приведения в соответствие с государственным актом границ земельного участка и последующей регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, на которые у Российской Федерации возникает право собственности на землю при разграничении государственной собственности на землю, управление Росимущества в РА провело кадастровые работы по восстановлению границ земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 согласно договору от 16.08.2010 и акту оказанных услуг от 21.12.2010 года.

Как указал истец, при проведении по инициативе территориального управления кадастровых работ по приведению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 в соответствие с Государственным актом РА -2 N 000721 было выявлено наложение на ранее сформированные, учтенные и уточненные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м., расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км.

Полагая, что отчуждение земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м., расположенного по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км. на юго-восток произведено в результате незаконных действий администрации МО "Теучежский район" в отсутствие волеизъявления собственника, а возведенные на нем постройки являются самовольными и подлежат сносу, управление Росимущества в РА обратилось в арбитражный суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/025/2013-583 от 05.07.2013 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м., расположенный по адресу: Теучежский район, автомагистраль М-4 "Дон" 1343 км на юго-восток, указано общество с ограниченной ответственностью "Фортуна".

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2013 N 01-0-1-28/4001/2013-2243 земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м. принадлежит на праве собственности Таус Зареме Аскеровне (дата регистрации 16.07.2013, N 01-01-05/202/2013-841). Выписками из ЕГРП от 30.10.2013 подтверждается принадлежность расположенных на данном земельном участке объектов недвижимости (здание АЗС на 4 колонки, здание шиномонтажа, здание закусочной, здание мойки) Таус З.А.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.12.2013 Таус З.А. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

О привлечении Таус З.А. к участию в деле в качестве ответчика истец не завил, исковые требования не уточнил.

Поскольку на момент рассмотрения спора собственником спорного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества является не ООО "Фортуна", а Таус З.А., иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации а собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нахождения имущества в чужом незаконном владении, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на лицо, заявившее иск.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем объекта самовольного строительства, территориальное управление по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать факт принадлежности занятого объектом ответчика земельного участка к собственности Российской Федерации.

Между тем ФГУП "ЮПОРЦ" в 2013 году провело в отношении земельного участка, предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, кадастровые работы, и 07.03.2013 г. кадастровая палата осуществила соответствующий кадастровый учет объекта недвижимости, участок приобрел кадастровый номер 01:06:0000000:578. В результате указанных действий границы и площадь земельного участка были уточнены и сформированы без наложений на иные земельные участки; площадь земельного участка составила 284 га.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.12.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2014 по делу N А01-1360/2013 ТУ Росимущества в Республике Адыгея отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий кадастровой палаты, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58, аннулировании сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 01:06:0000000:578 и восстановлении сведений о земельном участке кадастровым номером 01:06:2500001:58.

Представленные в материалы дела кадастровые выписки свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:58 снят с кадастрового учета. Следовательно, как объект гражданских прав указанный земельный участок на момент подачи иска и рассмотрения дела не существует.

Ссылки истца на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А01-1217/2011, отклоняются, поскольку они, в силу ст. 69 АПК РФ, для лиц, не участвовавших при рассмотрении указанного дела, преюдициального значения не имеют. Из текста судебных актов по указанному делу следует, что факт наложения участков установлен исходя из совокупности доказательств с учетом пояснений специалистов Бандурко Л.М., Бзасежевой С.А., а также представителя ФГУ "ЗКП" по Республике Адыгея, которые не дали отрицательного ответа об отсутствии наложения границ спорных земельного участка на вновь сформированные участки. При этом, из пояснений этих же лиц следует, что описание границ земельного участка на основании данных государственного акта серии РА-2 N 000721 составлено приблизительно с учетом конфигурации рисунка, содержащегося в государственном акте, а при определении границ земельного участка ФГУП "ЮПОРЦ" использовались данные кадастровой палаты по смежным земельным участкам.

Таким образом, установленный в рамках указанного дела факт наложения границ конкретных земельных участков, не являющихся предметом спора по настоящему делу (с кадастровыми номерами 01:06:2500001:314, 01:06:2500001:315) и земельного участка ФГУП "ЮПОРЦ", не может являться доказательством наложения земельного участка ФГУП "ЮПОРЦ" и спорного земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м.

Спорные объекты возведены на основании выданной органом местного самоуправления разрешительной документации.

Таким образом, истцом не доказано как размещение спорных зданий на землях, относящихся к федеральной собственности, так и незаконность действий застройщика, поэтому требования о сносе не могут быть рассмотрены как направленные на защиту права федеральной собственности и удовлетворению не подлежат.

Доводам о пропуске истцом срока исковой давности судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, доводы заявителя жалобы в этой части отклоняются как необоснованные.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12/15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснением, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. К требованиям, заявленным в рамках настоящего дела, применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

В 2006 году управление Росимущества в РА обращалось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации МО "Теучежский район", ФГУП "ЮПОРЦ" о признании ненормативных правовых актов, вынесенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58, незаконными, по которому было возбуждено производство А01-1720/2006-9. Определением суда от 23.10.2006 производство по указанному делу было прекращено. С указанного момента Управление Росимущества в РА должно было обладать информацией о действиях администрации МО "Теучежский район" в отношении формирования спорного земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:3, площадью 3900 кв.м.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.05.2014 по делу N А01-1542/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов