Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 08АП-6236/14

город Омск

05 сентября 2014 г.

Дело N А46-13477/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6236/2014) Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" (далее - ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", предприятие, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014 по делу N А46-13477/2013 (судья Голобородько Н.А.), принятое

по заявлению ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют"

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо), обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" (далее - ООО "Специальные технологии", Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо),

при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества "Собинбанк" (далее - ОАО "Собинбанк"), закрытого акционерного общества "Банк Интеза" (далее - ЗАО "Банк Интеза"), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Управление Росимущества в г. Москве),

о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка N 1207/4307-2008 от 01.08.2008, о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельные участки, о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки,

по встречному заявлению ООО "Специальные технологии"

к ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Управление Росимущества в Омской области), Управлению Росреестра по Омской области

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты и отсутствующим права хозяйственного ведения ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют",

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" - Нечкасова Г.А. по доверенности N 49/33/63 от 06.03.2014 сроком действия по 05.03.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Департамента - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО "Специальные технологии" - Васянин О.А. по доверенности б/н от 09.12.2013 сроком действия три года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Росимущества в Омской области - Ярош О.А. по доверенности N 212-Д от 13.08.2014 сроком действия по 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Росреестра по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ОАО "Собинбанк" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ЗАО "Банк Интеза" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Росимущества в г. Москве - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии", в котором просило:

- признать недействительным распоряжение Главного управления по земельным ресурсам по Омской области "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске" от 23.07.2008 N 2903-р;

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008, заключенный между Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области и ООО "Специальные технологии", в части соответствующей площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120305:16679, 55:36:120305:16680, 55:36:120305:16681, площадью 2522,0 кв.м, необходимой для использования вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б;

- признать недействительной государственную регистрацию права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б, площадью 2522,0 кв. м, произведенную Управлением Росреестра по Омской области 20.11.2012; возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности N N 55-55-01/278/2012-587, 55-55-01/278/2012-582, 55-55-01/278/2012-581 на земельные участки площадью 867 кв.м, 839 кв.м, 816 кв.м с кадастровыми номерами 55:36:120305:16679, 55:36:120305:16680, 55:36:120305:16681 соответственно;

- признать право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на земельные участки, общей площадью 2522,0 кв.м., имеющие почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росимущества в Омской области и ОАО "Собинбанк".

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 к участию в деле в качестве соответчика по заявленным предприятием требованиям привлечено Управление Росреестра по Омской области.

31.01.2014 ООО "Специальные технологии" обратилось в Арбитражный суд Омской области со встречным исковым заявлением, также уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", Российской Федерации в лице Управления Росимущества по Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности Российской Федерации на объекты: Корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456,9 кв.м, инвентарный номер 6654847, литера Д, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д.20 Б; Корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458,1 кв.м, инвентарный номер 6654851, литера Е, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д.20 Б; Корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462,8 кв.м, инвентарный номер 6654850, литера И, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б, отсутствующим; и о признании права хозяйственного ведения ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на объекты: Корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456,9 кв.м, инвентарный номер 6654847, литера Д, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б; Корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458,1 кв.м., инвентарный номер 6654851, литера Е, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д.20 Б; Корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462,8 кв.м, инвентарный номер 6654850, литера И, адрес (местоположение): г. Омск, ул.75-й Гвардейской бригады, д.20 Б, отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО "Банк Интеза".

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 к участию в деле с аналогичным процессуальным статусом привлечено Управление Росимущества в г. Москве.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014 в удовлетворении первоначальных и встречных требований предприятия и Общества отказано в полном объеме.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что о нарушении прав ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" распоряжением от 23.07.2008 N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске" предприятию стало известно уже в 2012 году, поэтому установленный законом срок подачи заявления об оспаривании такого распоряжения заявителем пропущен. Суд первой инстанции также отметил, что требования ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008, о признании недействительной государственной регистрации права собственности, о понуждении к погашению записи о государственной регистрации права собственности, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, общей площадью 2522 кв.м, имеющими почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 75 Гвардейской бригады, 20Б, взаимосвязаны с требованием об оспаривании названного выше ненормативного правового акта, поэтому в удовлетворении перечисленных требований также должно быть отказано.

Отказывая в удовлетворении встречных требований ООО "Специальные технологии", суд первой инстанции исходил из того, что предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество и доступным только лицу, фактически владеющему имуществом, на которое зарегистрировано право другого лица, в то время как Общество спорными объектами недвижимого имущества не владеет и никогда не владело, поэтому ООО "Специальные технологии" избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В апелляционной жалобе ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" просит решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных предприятием требований.

При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что требование о признании договора купли-продажи земельного участка ничтожным является самостоятельным и носит имущественный характер, поэтому на него распространяется общий срок защиты нарушенного права, а не специальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и на то, что о применении такого срока сторонами спора не заявлялось, поэтому основания для отказа в удовлетворении соответствующего требования отсутствовали. Кроме того, предприятие также ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка решению исполнительного комитета Омского городского Совета от 03.06.1971 N 226-1, которое влечет правовые последствия для ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

В судебном заседании представитель ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а также указал на то, что решение суда первой инстанции обжалуется только в части отказа в удовлетворении требований предприятия.

До начала судебного заседания от ООО "Специальные технологии" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который не может быть приобщен к материалам дела в связи с нарушением при его представлении требований части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (к указанному отзыву не приложены доказательства его направления лицам, участвующим в деле). Письменный отзыв на апелляционную жалобу возвращен представителю ООО "Специальные технологии" в судебном заседании.

Иными лицами, участвующими в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не представлены.

В устном выступлении в судебном заседании суда представитель Общества не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также отметил, что не возражает против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой предприятием части.

Представитель Управления Росимущества по Омской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции также выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил оставить её без удовлетворения и согласился с тем, что в рассматриваемом случае возможна проверка законности решения суда первой инстанции только в обжалуемой предприятием части.

Департамент, Управление Росреестра по Омской области, ОАО "Собинбанк", ЗАО "Банк Интеза" и Управление Росимущества в г. Москве извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы не заявляли, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие перечисленных выше лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.1991 государственным учреждением Московская регистрационная палата, о чем 06.09.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027739156917 (т.1 л.д.10).

04.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Федерального государственного унитарного предприятия "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" (т.1 л.д.11), правопреемником которого в порядке универсального правопреемства является ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" (г. Москва).

ООО "Специальные технологии" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, за основным государственным регистрационным номером 1025501252347.

03.06.1971 Исполнительным Комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся вынесено решение N 226-I "О закреплении занимаемого земельного участка и прирезке земельного участка заводу имени Баранова для сохранения охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода, Октябрьского района" за заводом им. Баранова закреплен земельный участок площадью 0,70 га и прирезан земельный участок площадью 4,0 га для создания охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода Октябрьского района (т.2 л.д.110).

Согласно сведениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности, от 14.06.1999 Омскому моторостроительному предприятию им. П.И. Баранова на постоянном праве принадлежал земельный участок площадью 6,679 га, расположенный в пос. Чкалова в городе Омске, с видом разрешенного использования: для нужд промышленности, на основании решения Горисполкома N 226-I от 03.06.1971 (т.2 л.д.113-114).

23.06.2006 Департаментом недвижимости Администрации г. Омска вынесено распоряжение N 2405-р о предоставлении ООО "Специальные технологии" в аренду сроком на 10 лет земельного участка, относящегося к категории земель поселений, с кадастровым номером 55:36:120305:0269, площадью 66 794 кв.м. (т.1 л.д.53), для производственных целей под строения (корпус N 5 механический - нежилое двухэтажное строение, корпус N 6 механический, здание подстанции 030 в корпусе N 6 - нежилое двухэтажное строение с одноэтажным пристроем, корпус N 01 основное здание взрывной штамповки - нежилое одноэтажное строение, склад ядов 030 - нежилое одноэтажное строение, склад взрывчатых веществ 030 - нежилое одноэтажное строение, проходная будка 030 - нежилое одноэтажное строение с почтовым адресом: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б в Октябрьском административном округе).

В соответствии с указанным распоряжением Департамент недвижимости Администрации города Омска (Арендодатель) заключил с ООО "Специальные технологии" (Арендатор) договор N Д-О-14-6654 аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сроком на 10 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений города Омска, общей площадью 66794.00 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:120305:0269, расположенный по адресу: ул. 75-й Гвардейской бригады, 20-Б (Октябрьский округ), для производственных целей под строения (т.1 л.д.54-57).

23.07.2008 Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области вынесено распоряжение N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске" (т.1 л.д.58).

01.08.2008 Главное управление по земельным ресурсам Омской области (Продавец) и ООО "Специальные технологии" (Покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 (далее - Договор), по условиям которого Продавец обязался передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 6 590 664 руб. 17 коп. земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:12 03 05:269, местоположение которого установлено относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 206, используемый для производственных целей под строения, в границах, указанных в кадастровой выписке, прилагаемой к договору, площадью 66794 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора на земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости:

- корпус N 5 механический - нежилое двухэтажное строение, общей площадью 1867,20 кв.м, литера А, принадлежащее Покупателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55 АВN 197423;

- корпус N 6 механический, здание подстанции 030 в корпусе N 6 - нежилое двухэтажное строение с одноэтажным пристроем, общей площадью 2587,40 кв.м, литеры Б, Б1, принадлежащее Покупателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55 АВ N 197427;

- корпус N 01 основное здание взрывной штамповки - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 471,90 кв.м, литера К, принадлежащее Покупателю наосновании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55 АВ N 197428;

- склад ядов 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 69,40 кв.м, литера Л, принадлежащее Покупателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55 АВ N 197426;

- склад взрывчатых веществ 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 15,40 кв.м, литера Н, принадлежащее Покупателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55АВN 197425;

- проходная будка 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 15,40 кв.м, принадлежащее Покупателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серия 55 АВ N 197424 (т.1 л.д.59-62).

Указанный земельный участок 08.08.2008 передан ООО "Специальные технологии" по акту приема-передачи земельного участка (т.1 л.д.63).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2011 серия 55-АА N 422815 ООО "Специальные технологии" является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 62344.00 кв.м, местоположение которого установлено относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской бригады, дом 20 Б (т.1 л.д.29).

Обществом произведены мероприятия по межеванию указанного земельного участка, в результате которых из такого участка были выделены два земельных участка: с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3630, общей площадью 4450 кв.м, и с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629, общей площадью 62 344 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:3629 снят с кадастрового учета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.06.2011 серия 55-АА N 422814 за ООО "Специальные технологии" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3630, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 4450.00 кв.м., местоположение которого установлено в 175 м юго-западнее относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20 Б (т.1 л.д.30).

В последующем, из земельного участка 55:36:12 03 05:3629, общей площадью 62344 кв.м выделены следующие участки: с кадастровым номером 55:36:120305:16679, общей площадью 867 кв.м, с кадастровым номером 55:36:120305:16681, общей площадью 816 кв.м и с кадастровым номером 55:36:120305:16680, общей площадью 839 кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.11.2012 серия 55-АА N 702397, от 20.11.2012 серия 55-АА N 702400, от 20.11.2012 серия 55-АА N 702399 (т.1 л.д.68-70) ООО "Специальные технологии" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

-земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16679, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 867 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, - двухэтажного нежилого строения, от которого участок находится примерно в 117 м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16681, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей: под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 816 кв.м., местоположение установлено относительно двухэтажного нежилого строения, от которого участок находится примерно в 135 м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г.Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей - под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 839 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира - двухэтажного нежилого строения, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл,, г.Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29.07.2008 серия 55 АВ N 707413, от 29.07.2008 серия 55 АВ N 707412, от 29.07.2008 серия 55 АВ N 707411 (т.1 л.д.26-28) Федеральному государственному унитарному предприятию "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" на праве хозяйственного ведения (на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 21.05.2008 N 369-р) переданы следующие объекты права, местоположение которых установлено по адресу: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б:

- корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462.8 кв.м., инвентарный номер 6654850, литера И;

-корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458.1 кв.м., инвентарный номер: 6654851, литера Е;

- корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456.9 кв.м., инвентарный номер 6654847, литера Д.

Указанные объекты недвижимости переданы Федеральному государственному унитарному предприятию "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" на праве хозяйственного ведения на основании передаточного акта от 12.11.2007, в настоящее время данные объекты находятся на балансе ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

Полагая, что расположение переданных предприятию на праве хозяйственного ведения перечисленных выше объектов (корпус N 09, корпус N 08, корпус N 07) на принадлежащем ООО "Специальные технологии" земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629 нарушает права и законные интересы ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, содержащим перечисленные выше требования.

ООО "Специальные технологии", полагая, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на перечисленные объекты недвижимости зарегистрировано неправомерно, поскольку соответствующие объекты не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, обратилось в Арбитражный суд Омской области со встречными требованиями о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения отсутствующими.

22.05.2014 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Учитывая, что предприятие обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении требований, заявленных ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", а иными лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно отказа в удовлетворении встречных требований ООО "Специальные технологии", суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой заявителем части в порядке статей 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предприятием в настоящем случае заявлено требование о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату ООО "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности", а также требования о признать недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008, основанием для заключения которого являлось указанное распоряжение Главного управления по земельным ресурсам по Омской области, и о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки, осуществленной на основании договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008.

Таким образом, законность и обоснованность требований ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008 и о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки обусловлена, как правильно отметил суд первой инстанции, обоснованностью требования о признать недействительным распоряжение Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом частью 4 той же статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 21.02.2012 ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" обращалось к ООО "Специальные технологии" с письмом, в котором указано на то, что предприятием при подаче заявок на проведение землеустроительных работ выявлен факт нахождения земельного участка по адресу: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, 20Б (и в том числе участков, на которых расположены объекты недвижимости предприятия), в собственности ООО "Специальные технологии", в связи с чем ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" просило Общество произвести необходимые действия и работы по выделению и оформлению земельных участков, на которых расположены склады арочного типа с последующей их безвозмездной передачей в казну Российской Федерации (т.2 л.д.106).

Следовательно, о принадлежности Обществу спорных земельных участков, предоставленных последнему в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р, и, как следствие, о предполагаемом нарушении прав ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" указанным распоряжением предприятию стало известно еще в 2012 году.

Между тем, каких-либо мер и действий, направленных на оспаривание законности указанного ненормативного правового акта Главного управления по земельным ресурсам по Омской области, предприятием не совершалось, а заявление о признании распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р недействительным было подано в Арбитражный суд Омской области только 13.01.2014 (см. штамп на уточнении к исковому заявлению - т.1 л.д.89).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителем пропущен процессуальный срок обжалования распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р, как ненормативного правового акта органа государственной власти.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск трехмесячного срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Вместе с тем, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с обоснованием уважительности причин его пропуска предприятием не заявлялось, а пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, постольку суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске", не оценивая при этом по существу доводы предприятия относительно причин незаконности такого распоряжения.

По аналогичным основаниям суд первой инстанции также не рассматривал и не оценивал по существу решение исполнительного комитета Омского городского Совета от 03.06.1971 N 226-1, в соответствии с которым за заводом им. Баранова закреплен земельный участок площадью 0,70 га и прирезан земельный участок площадью 4,0 га для создания охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода Октябрьского района, поскольку характер правовых последствий, которые такое решение повлекло для заявителя и для иных лиц, участвующих в настоящем деле, не имеет правового значения для разрешения по существу требования о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, заявленного с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не подлежащего удовлетворению в любом случае.

Как установлено выше, иные требования, заявленные ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" в настоящем случае, взаимосвязаны с требованием о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, и удовлетворение таких требований зависит от факта законности указанного распоряжения, как основания для заключения договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008 и для последующей государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки.

При таких обстоятельствах, поскольку заявление ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" об оспаривании распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р удовлетворению не подлежит, постольку основания для удовлетворения требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 1297/4307-2008 от 01.08.2008 и о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки также отсутствуют.

При этом довод подателя апелляционной жалобы о том, что требование о признании договора купли-продажи земельного участка ничтожным является самостоятельным и носит имущественный характер, поэтому на него распространяется общий срок защиты нарушенного права, судом апелляционной инстанции отклоняется, как не опровергающий изложенный выше вывод об отсутствии оснований для удовлетворения соответствующего требования, поскольку в рассматриваемом случае основанием для отказа в его удовлетворении является не пропуск срока давности обращения с соответствующим заявлением, а отказ в признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р о предоставлении спорных земельных участков, во исполнение которого и был заключен указанный договор.

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены доводы заявителя и представленные участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы суда соответствуют материалам дела.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014 по делу N А46-13477/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков