Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 15АП-12813/14

город Ростов-на-Дону

05 сентября 2014 г.

Дело N А53-10343/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии: до перерыва:

от заявителя - представитель Горешковский А.В. по доверенности N 14/06-12-13/ОК/1388, паспорт;

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

после перерыва - в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.07.2014 по делу N А53-10343/2014, принятое судьей Чернышевой И.В. в процедуре упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ"

к заинтересованному лицу управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ"; (далее - ООО "О`КЕЙ", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее -управление) о признании незаконным и отмене постановления N 626 от 26.03.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02 июля 2014 г. признано незаконным и отменно постановление N 626 от 26.03.2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ в части наложения административного штрафа в размере 35 000 рублей, произведена замена наказания на предупреждение.

Решение мотивировано тем, что управлением действиям ООО "О`КЕЙ" дана надлежащая квалификация в соответствии с частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции посчитал необходимым изменить назначенное наказание на предупреждение, полагая, что данная мера административного наказания будет соразмерной содеянному.

Общество с ограниченной ответственностью"О`КЕЙ" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 02.07.2014 и постановление N 626 от 26.03.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ отменить, производство по делу - прекратить.

В судебном заседании 22.08.2014 объявлен перерыв, о чем представитель общества уведомлен в заседании, информация о перерыве размещена в сети Интернет; после перерыва 29.08.2014 судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.02.2014 в управление поступило обращение потребителя о том, что в гипермаркете "ОКЕЙ", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, б-р Комарова, 24 а, осуществляется продажа "Твердого дезодоранта" фирмы "ОЛД СПАЙС", на котором отсутствует информация о товаре на русском языке.

04.03.2014 управлением проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что в продаже имеется мужской дезодорант торговой марки "ОЛД СПАЙС", на котором отсутствовала информация на русском языке о месте нахождения изготовителя, о наименовании товара, что является нарушением п. 11, п. 15 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 N 55.

По окончании проверки должностным лицом управления составлен акт проверки от 07.03.2014 года N 100192.

26.03.2014 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "ОКЕЙ" составлен протокол об административном правонарушении N 794 по части 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 26.03.2014 N 626 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Часть 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.

N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.

N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 указанной статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.

N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе срок службы товара, а также адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В силу пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара, в том числе:

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Пунктом 15 Правил установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Таким образом, закон устанавливает для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, выполняющих работы или оказывающих услуги, обязанность довести до неопределенного круга потребителей информацию о товаре, его изготовителе и продавце в том числе и для обеспечения потребителю возможности осуществления правильного выбора этого товара.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, т.к. информация о названии продукта, торговой марке, наименовании изготовителя и его место нахождения нанесены на предлагаемый к продаже товар с использованием букв латинского алфавита, что соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 009/2001 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции".

По данному делу обществу вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что обществом осуществляется продажа "Твердого дезодоранта" фирмы "ОЛД СПАЙС", на котором отсутствует информация о товаре на русском языке о месте нахождения изготовителя, о наименовании товара в нарушение требований п. 11, п. 15 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 N 55. Указанные деяния посягают на права потребителя, включая право на информацию, на выбор товаров (работ, услуг) (объект правонарушения).

Согласно ст. 1 технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799, настоящий технический регламент Таможенного союза (далее - ТС) распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре и устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

В соответствии с материалами дела обществу не вменяется совершение действий по нарушению требований названного технического регламента, посягающих на безопасность выпускаемых в обращение на территории ТС парфюмерно-косметической продукции. В связи с чем, отсутствуют основания для вывода о ненадлежащей квалификации действий общества в соответствии с частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.07.2014 по делу N А53-10343/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Сулименко