Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 04АП-3835/14

г. Чита

5 сентября 2014 г.

Дело N А19-2677/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 июня 2014 года по делу N А19-2677/2014 по иску агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, юридический адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31) к обществу с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" (ОГРН 10638010036187, ИНН 3801079671, юридический адрес: 665734, Иркутская область, г. Братск, п. Энергетик, ул. Олимпийская,14) о взыскании 3 782,80 руб., (суд первой инстанции: судья М.Н. Габескерия),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

иск заявлен агентством лесного хозяйства Иркутской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" суммы 3 782 руб. 80 коп., составляющей ущерб, причиненный в результате самовольного использования лесов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 мая 2014 года исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскана заявленная сумма ущерба и в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 2000 руб.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на истечение срока исковой давности, на размещение лежневых дорог на арендованных участках и очищения от леса зоны магистрального нефтепровода в соответствии с пунктами 4.1, 4.4, 4.5 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9; на отсутствие леса в охранной зоне нефтепровода.

Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено следующее.

В ходе проведенной 22.03.2013 плановой проверки установлено, что в квартале 100 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества, Киренского лесничества, ООО "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" не обеспечена уборка заготовленной древесины. Древесина заготовлена в процессе строительства магистрального трубопровода и использовалась, как лежневая автодорога. Остатки дороги, в виде равномерно уложенных бревен, шириной 5 и длинной 125 метров, расположены между высоковольтными опорами N N 1086-1089, в охранной зоне, на расстоянии 7 метров от оси нефтепровода. В соответствии со ст.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9 - охранные зоны трубопроводов устанавливаются в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 мерах от оси нефтепровода с каждой стороны.

Изложенное отражено в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2013 N 118-38-17/13, к которому приложены: 1) фототаблица, в которой указана часть охранной зоны и общий вид охранной зоны магистрального нефтепровода между высоковольтными опорами (NN 1087, 1088) в квартале 100 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, с обозначением остатков лежневой дороги; 2) схема места нарушения в квартале 100 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества изображено расположение штабеля древесины (старые лежневые дороги), шириной 5 метров на протяжении 125 метров с указанием координат.

Корме того, в ходе проведенной 22.03.2013 плановой проверки установлено, что в квартале 45 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества, Киренского лесничества, ООО "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" не обеспечена уборка заготовленной древесины. Древесина заготовлена в процессе строительства магистрального трубопровода и использовалась, как лежневая автодорога. Остатки дороги, в виде равномерно уложенных бревен, шириной 5 и длинной 36 метров, расположены между высоковольтными опорами N N 616-617, в охранной зоне, на расстоянии 7 метров от оси нефтепровода. В соответствии со ст.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9 - охранные зоны трубопроводов устанавливаются в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 мерах от оси нефтепровода с каждой стороны.

Изложенное отражено в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2013 N 119-38-17/13, к которому приложены: 1) фототаблица с изображением остатков лежневой дороги в охранной зоне магистрального нефтепровода между высоковольтными опорами (NN 616, 617) в квартале 45 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества; 2) схема места нарушения в квартале 45 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества изображено расположение штабеля древесины (старые лежневые дороги), шириной 5 метров на протяжении 36 метров с указанием координат, между высоковольтными опорами NN 616-617, в охранной зоне магистрального нефтепровода.

Помимо этого, в ходе проведенной 22.03.2013 плановой проверки установлено, что в квартале 80 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества, Киренского лесничества, ООО "Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы" не обеспечена уборка заготовленной древесины. Древесина заготовлена в процессе строительства магистрального трубопровода и использовалась, как лежневая автодорога. Остатки дороги, в виде равномерно уложенных бревен, шириной 5 и длинной 84 метров, расположены между высоковольтными опорами N N 843-846, в охранной зоне, на расстоянии 7 метров от оси нефтепровода. В соответствии со ст.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9 - охранные зоны трубопроводов устанавливаются в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 мерах от оси нефтепровода с каждой стороны.

Изложенное отражено в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2013 N 120-38-17/13, к которому приложены: 1) фототаблица с указанием части охранной зоны и общий вид охранной зоны магистрального нефтепровода между высоковольтными опорами (NN 843, 844) в квартале 180 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, с обозначением остатков лежневой дороги; 2) схема места нарушения в квартале 180 Киренской дачи, Киренского участкового лесничества Киренского лесничества изображено расположение штабеля древесины (старые лежневые дороги), шириной 5 метров на протяжении 84 метров с указанием координат, между высоковольтными опорами NN 843-845, в охранной зоне магистрального нефтепровода.

Истец, обращаясь с иском, указал на использование без разрешительных документов ответчиком лесных участков общей площадью 0,54 га, расположенных в квартале N 100 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества, в квартале N 45 Киренской дачи Киренского участкового лесничества, в квартале N 80 Киренской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

Судом первой инстанции правильно применены к спорным правоотношениям ситорон нормы материального права

В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в силу пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации отнесены к одному из возможных видов использования лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 того же Кодекса. В силу части 5 статьи 21 ЛК РФ в указанных целях допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - Правила), утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 N 99, устанавливающие требования к использованию лесов, предоставленных для указанных целей. В пункте 2 Правил указано, что для эксплуатации трубопроводов лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права ограниченного пользования (сервитут), права аренды и права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Данные о площади самовольного использования лесов зафиксированы в приложениях к протоколам от 30.04.2013 N N 118-38-17/13, 119-38-17/13, 120-38-17/13 (в схемах мест нарушений).

Ответчиком, исходя из представленных материалов дела, не доказана правомерность пользования земельными участками в соответствии с приведенными нормами Лесного кодекса Российской Федерации, соответственно, вывод суда первой инстанции о самовольном использовании таких участков является обоснованным.

Указанное явилось основанием для взыскания с ответчика ущерба в сумме 3782,80 руб., причиненного в результате самовольного использования лесов при строительстве линейных объектов.

Срок исковой давности правомерно признан судом первой инстанции не пропущенным, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что истец узнал о безосновательном пользовании земельными участками в период до 19.02.2011 (за 3 года до предъявления иска). Факт ввода в эксплуатация магистрального нефтепровода в 2008 году не подтверждает указанное обстоятельство.

Цель использования земельного участка (для размещения лежневых дорог при строительстве магистрального нефтепровода) также не имеет правового значения, с учетом предмета настоящего спора.

Размер вреда, причиненного лесному участку вследствие нарушения лесного законодательства, рассчитан исходя из размера годовой арендной платы (756 руб. 56 коп.), составляет 3 782 руб. 80 коп., с учетом такс, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273, согласно приложению N 4 к которому размер ущерба вследствие самовольного использования лесов, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, установлен в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы истца, приводимые им в суде первой инстанции, и получившие надлежащую оценку в решении суда. Названные доводы отклоняются по изложенным основаниям как не влияющие на правильность выводов суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом первой инстанции правильно. Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы остается на заявителе жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 июня 2014 года по делу N А19-2677/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

А.В. Гречаниченко

Судьи

С.И. Юдин Л.В. Капустина