Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2014 г. N 19АП-3940/14

город Воронеж

02 сентября 2014 г.

Дело N А35-7465/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Протасова А.И.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Псельское": Луценко О.В. представитель по доверенности N 46 АА0562336 от 25.07.2014, паспорт РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" на решение Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014 по делу N А35-7465/2013 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (ОГРН 1124632007917, ИНН 4632164699) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (ОГРН 1024600967236, ИНН 4629051529), при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Псельское" о признании незаконной постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (далее - ООО "Агрофирма Алвизоли", Общество, арендатор) обратилось в арбитражный суд с заявлением, о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (далее - Орган кадастрового учета, регистрирующий орган), совершенных 04.06.2013, по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и об обязании устранить допущенные нарушения (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО "Агрофирма Алвизоли" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что своего согласия на выдел спорного земельного участка не давал, в материалах дела имеется письменное возражение арендатора относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка, связи с чем, действия регистрирующего органа по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка являются незаконными.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

Общество с ограниченной ответственность "Псельское" в представленном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивает на том, что ООО "Агрофирма Алвизоли" не доказан факт нарушения прав и законных интересов Общества.

Указывает на то, что выделение спорного земельного участка совершено в порядке норм действующего законодательства, в связи с чем, действия органа кадастрового учета являются правомерными.

Считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель ООО "Псельское" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило.

Орган кадастрового учета, ООО "Агрофирма Алвизоли" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснение участника процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли", место нахождения: Курская область, г.Курск, ул.Димитрова, д.70, кв. офис 1, зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

ООО "Агрофирма Алвизоли" является арендатором земельного участка кадастровый номер 46:01:15 00 00:3 площадью 2026,78 га, расположенного по адресу Курская область, Беловский р-н, Беловский сельсовет, срок аренды с 20.09.2006 по 20.09.2021 (протокол общего собрания участников долевой собственности от 16.08.2006, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1).

10.12.2012 на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, 28 участников общей долевой собственности выделили из названного земельного участка в счет своих 37 земельных долей земельные участки общей площадью 167,98 га. Согласно проекту межевания от 07.12.2012 было образовано три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3:ЗУ1(1) площадью 1424500 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(2) площадью 144642 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(3) площадью 110658 кв.м.

Общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок были утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников земельных участков, размер долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, а также избрано лицо, уполномоченное действовать от имени участников долевой собственности без доверенности. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом N 1 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 21.03.2014.

25.05.2013 уполномоченное общим собранием лицо обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N 46-0-1-142/3001\2013-7517 о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1679800 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка был представлен межевой план от 27.12.2012, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (контура 3) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и проект межевания земельных участков, утвержденный от 27.12.2012.

В ходе рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет выделенного земельного участка, общей площадью 1679800 кв.м., расположенного по указанному адресу, регистрирующим органом не установлено факта наличия оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

04.06.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области было принято решение N Ф46/13-38778 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

05.07.2013 между собственниками земельных долей и ООО "Псельское" был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателей в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, общей площадью 1679800 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. Данный договор в установленном законом порядке был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области.

ООО "Агрофирма Алвизоли" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий регистрирующего органа.

Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение - правомерным на основании следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статьей 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определены необходимые для кадастрового учета документы, которые представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

В соответствии с п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:15:0000:3 было принято решение о выделе земельных долей. Согласно проекту межевания от 07.12.2012 было образовано три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3:ЗУ1(1) площадью 1424500 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(2) площадью 144642 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(3) площадью 110658 кв.м. Общая площадь образованных земельных участков составила 167,98 га.

Решение, принятое на общем собрании собственников земельных участков было предметом судебного разбирательства, по результатам которого, судами общей юрисдикции сделан вывод о том, что установленный законом порядок проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и выделение земельных участков из общего земельного участка не нарушен, а решение общего собрания собственников об утверждении проекта межевания земельных участков является законным.

Уполномоченное общим собранием лицо обратилось в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет образовавшегося земельного участка площадью 1679800 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, приложи необходимый пакет документов.

В ходе рассмотрения указанного заявления, регистрирующий орган установил отсутствие оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, принял решение N Ф46/13-38778 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, и не оспаривается Обществом, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, находится в общей долевой собственности физических лиц.

В соответствии со ст.11.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (ч.1 ст.11.5 ЗК РФ).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (ч.2 ст.11.5 ЗК РФ).

Статья 13 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В соответствии с данной нормой участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2012 N 101-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что для постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1679800 кв.м., уполномоченным лицом был представлен полный пакет документов, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ссылки Общества относительно возражений о размере и месторасположении выделенного земельного участка, были верно отклонены судом области, поскольку из протокола N 1 от 21.03.2014 усматривается, что представитель ООО "Агрофирма Алвизоли" высказывал мнение только о том, что собственники земельных участков не вправе выделять недвижимость без согласия арендатора. Иные сведения о возражениях относительно размера и местоположения выделенного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Нормы действующего законодательства не содержат запрета на осуществление выдела земельного участка из состава арендуемого земельного участка, при наличии на то волеизъявления и решения собственников земельного участка.

Кроме того, как верно отметил суд области, Обществом не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт направления возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, для осуществления выдела земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10 площадью 1679800 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м., не требовалось согласия арендатора - ООО "Агрофирма Алвизоли".

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что орган кадастрового учета на законных основаниях принял решение N Ф46/13-38778 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Апелляционный суд находит, что доводы жалобы фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела арбитражным судом области, и выражают лишь несогласие с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой апелляционный суд согласен.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 19.05.2012 по делу N А35-7465/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

А.И. Протасов Н.Д. Миронцева