Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2010 г. N 12АП-3210/09

г. Саратов

19 января 2010 г.

Дело N А12-1299/2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичёва С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Энергопромстрой" Черкасовой С.Г., действующей по доверенности от 24.08.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергопромстрой" (г. Элиста Республика Калмыкия)

о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам

постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года по делу N А12-1299/2009

по апелляционной жалобе комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2009 года по делу N А12-1299/2009 (судья Лаврик Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергопромстрой" (г. Элиста Республика Калмыкия)

к администрации г. Волгограда (г. Волгоград)

заинтересованные лица: комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда (г. Волгоград),

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области (г. Волгоград),

общество с ограниченной ответственностью "Стройкапитал" (г. Волгоград)

о признании незаконными действий, повлекших снятие земельного участка с государственного кадастрового учета, об устранении нарушения прав заявителя,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Энергопромстрой" (далее - ООО "Энергопромстрой", заявитель) к администрации Волгограда о признании незаконными действий структурного подразделения администрации Волгограда - комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, повлекших снятие Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пархоменко, площадью 19773 кв.м, учетный номер N 4-38-18, кадастровый номер N 34:34:040021:0019. В качестве способа восстановления нарушенных прав истец просит обязать администрацию в лице комитета земельных ресурсов совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (учетный номер 4-38-19) с ранее присвоенным уникальным кадастровым номером 34:34:040021:0019.

Определениями арбитражного суда от 04.02.2009 и 18.02.2009 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью "Стройкапитал" (далее - ООО "Стройкапитал").

Решением суда первой инстанции от 26 марта 2009 года заявленные требования ООО "Энергопромстрой" удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года решение суда отменено. ООО "Энергопромстрой" отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий структурного подразделения администрации Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, повлекших снятие Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области с государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пархоменко, площадью 19733 кв.м, учетный номер 4-38-18, кадастровый номер 34:34:040021:0019. Постановление суда мотивировано наличием вступившего в законную силу решения Центрального районного суда Волгограда от 12 февраля 2009 года и кассационного определение Волгоградского областного суда от 24 апреля 2009 года по делу N 2-1634/09, которыми признаны недействительными: протокол комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 22.04.2004 в части предварительного согласования ООО "Апикур" места размещения объекта для строительства; протокол комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 30.09.2004 в части переоформления земельного участка с ООО "Апикур" на ООО "Трипл Н", постановление администрации Волгограда от 04.04.2004 N1674 "О предварительном согласовании места размещения объекта ООО "Трипл Н"; постановление администрации Волгограда от 08.04.2005 N 600 "О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта"

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 сентября 2009 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу N А12-1299/2009 оставлено без изменений, кассационная жалоба - без удовлетворения.

ООО "Энергопромстрой" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года.

В качестве вновь открывшегося обстоятельств ООО "Энергопромострой" указывает на Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 28 сентября 2009 года по делу N 4г-132/09, которым отменено решение Центрального районного суда Волгограда от 12 февраля 2009 года и кассационное определение Волгоградского областного суда от 24 апреля 2009 года по делу N 2-1634/09. Кроме того, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2009 года по делу NА12-6109/2008, вступившим в законную силу, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2009 года по делу NА12-6109/2008 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Администрации Волгограда от отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Администрация г. Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда, Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Стройкапитал" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации Волгограда поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по заявлению ООО "Энергопромострой" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года. В обоснование заявленного ходатайства Администрация Волгограда ссылается на то, что Администрацией Волгограда подана апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции от 23.11.2009 года по делу N А12-6109/2008.

Указанное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и в его удовлетворении отказано в связи с тем, что рассмотрение апелляционной жалобы на определение по делу N А12-6109/2008 не препятствует рассмотрению данного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года подлежит отмене и пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 04.11.2004 N 1674 ООО "Трипл Н" для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса предварительно согласован земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. им. Пархоменко, площадью 19773 кв.м, учетный номер N 4-38-19.

Постановлением администрации Волгограда от 08.04.2005 N 600 право предварительного согласования места размещения объекта переоформлено на ООО "Лидер", которое сменило свое фирменное наименование на ООО "Энергопромстрой", согласно протоколу от 21.03.2007 общего собрания участников ООО "Лидер".

04 декабря 2007 года ООО "Энергопромстрой" обратилось в администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. им. Пархоменко, для строительства объекта.

Администрацией Волгограда принято постановление от 18.03.2008 N 543 "Об отмене постановления Администрации Волгограда от 08.04.2005 N 600 "О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта" и об отказе ООО "Энергопромстрой" в предоставлении земельного участка (учетный номер N 4-38-19) для строительства объекта".

14 апреля 2008 года ООО "Энергопромстрой" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 18.03.2008 N 543. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 делу N А12-6109/2008 требования истца были удовлетворены. В порядке восстановления нарушенных прав заявителя на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ООО "Энергопромстрой" спорный земельный участок для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса.

04 июля 2008 года комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда обратился с заявлением в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с учетным номером 4-38-19.

В качестве основания для снятия участка с кадастрового учета прилагалось постановление главы Волгограда от 18.03.2008 N 543.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области вынесло решение от 09.07.2008 N 2150 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, о чем уведомило заявителя.

Не согласившись с указанными действиями структурного подразделения администрации Волгограда - комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, ООО "Энергопромстрой" оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "Энергопромстрой" требования, исходил из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу N А12-6109/2008. Указанное решение отменено решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 делу N А12-6109/2008 в связи с пересмотром дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении ООО "Энергопромострой" заявленных требований, в постановлении от 24 июня 2009 года исходил из того, что ООО "Энергопромстрой" не приобрело прав на спорный земельный участок, на которые могут повлиять оспоренные действия органа местного самоуправления.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 12.02.2009 по делу N 2-1634/09 признано недействительным постановление администрации Волгограда от 08.04.2005 N 600 "О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта", которым орган местного самоуправления согласовал место размещения объекта ООО "Энергопромстрой".

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу, является одним из оснований пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда и суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Обращаясь с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, ООО "Энергопромстрой" ссылается на то, что 28 сентября 2009 года постановлением президиума Волгоградского областного суда по делу N 4г-132/09 решение Центрального суда Волгограда от 12 февраля 2009 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2009 года по делуN 2-1634/09 отменено, не передавая дело на новое рассмотрение, президиум Волгоградского областного суда принял новое судебное постановление, которым заявителям в удовлетворении заявленных требований отказано.

Указанное Постановление президиума Волгоградского областного суда от 28.09.2009 по делу N 2-1634/09 явилось основаниям для отмены по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 15.06.2009 по делу N А12-6109/2008.

Поскольку обстоятельства, указанные ООО "Энергопромострой" в качестве основания для пересмотра постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года являются существенными и способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта, заявление ООО "Энергопромострой" подлежит удовлетворению, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 - отмене.

В силу части 3 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Учитывая, что в данном судебном заседании присутствуют не все лица, участвующие в деле, в целях избежание нарушений их процессуальных прав на представление возражений, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба должна быть рассмотрена в другом судебном заседании, с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его проведения.

Руководствуясь статьями 309-303, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергопромострой" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, удовлетворить.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года по делу N А12-1299/2009 отменить.

Назначить рассмотрение апелляционной жалобы Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда на 16 февраля 2010 года на 14 час. 10 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал N 1, тел. 8 (8452) 39-01-80, факс 8 (8452) 23-93-11, e-mail: info@12aas.arbitr.ru".

Лицам, участвующим в деле, представить письменные отзывы на апелляционную жалобу до дня судебного заседания в порядке, установленном статьей 262 АПК РФ.

В связи с возможными задержками в доставке уведомлений органами почтовой связи, в целях экономии процессуального времени, просим лиц, участвующих в деле, сообщить суду апелляционной инстанции о получении настоящего определения телеграммой или по факсу (8452) 23-93-11.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание, представителям иметь при себе доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей 59, 61 и 62 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Л.Б. Александрова С.А. Кузьмичёв