Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2014 г. N 13АП-16080/14

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2014 г.

Дело N А56-80453/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Красавин Н.А. доверенность от 13.12.2013 г.

от заинтересованных лиц: 1) Казинова К.И. доверенность от 08.07.2014 г., 2), 3) - не явились, извещены, 4) Бондарева О.Н. доверенность от 01.09.2014 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16080/2014) ОАО "Конструкторское бюро специального машиностроения"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2014 г. по делу N А56-80453/2013 (судья Егорова Д.А.), принятое

по заявлению ОАО "Конструкторское бюро специального машиностроения"

заинтересованные лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, 2) Управление Росреестра по Ленинградской области, 3) Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, 4) ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "Конструкторское бюро специального машиностроения" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление Росимущества) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 495 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0161001:1, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, 25 км Приозерского шоссе, а также обязании принять решение и направить заявителю договор купли-продажи указанного земельного участка.

Определением суда от 18.02.2014 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Министерство обороны Российской Федерации, а также приняты уточнения заявленных требований Открытого акционерного общества "Конструкторское бюро специального машиностроения", в описательной и просительной части заявления вместо слов "495 000 кв. м" читать "495 100 кв. м".

Определением от 13.04.2014 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).

Решением суда от 20.05.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 20.05.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

Представители Управления Росимущества и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление Росреестра по Ленинградской области, Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что является собственником расположенных на спорном земельном участке 20 объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке. Копии свидетельств о государственной регистрации права представлены в материалы дела.

12.03.2013 г. Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему 20 объектов недвижимости, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

11.04.2013 г. Управление Росимущества уведомило заявителя о несоответствии представленного им заявления требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475, которым утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее - Приказ от 13.09.2011 г. N 475).

27.05.2013 г. Обществом в Управление Росимущества направлены дополнительные документы.

05.07.2013гю Управление Росимущества сообщило Обществу об отсутствии в представленном пакете документов сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом участке.

18.07.2013 данное сообщение представлено Обществом в уполномоченный орган.

07.10.2013 г. Обществом получен отказ Управления Росимущества от 01.10.2013 г. исх.N 01-8849 в предоставлении земельного участка, который мотивирован отсутствием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

Полагая, что оспариваемый отказ принят Управлением Росимущества незаконно, им нарушается исключительное право Общества на приватизацию указанного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475 (далее - Приказ от 13.09.2011 г. N 475).

В соответствии с пунктом 4 Перечня при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке предоставляется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения (пункт 4.1.) и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (пункт 4.2.).

Пунктом 8 Перечня предусмотрено предоставление сообщения заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Из материалов дела усматривается, что при обращении с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0161001:1 Обществом в Управление Росимущества было предоставлено сообщение о 20 объектах недвижимости, а также документы, удостоверяющие права в отношении этих 20 объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0161001:1.

Вместе с тем в соответствии с Передаточным актом имущества, прав и обязанностей ФГУП "Конструкторское бюро специального машиностроения", преобразуемого в ОАО "Конструкторское бюро специального машиностроения", являющимся Приложением 6 к распоряжению Комитета по управлению городским имуществом от 20.01.2003 г. N 254-р, Обществом был приватизирован 41 объект недвижимого имущества (21 здание и 20 сооружений), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0161001:1.

Сообщение и документы в отношении остальных 21 объектов (кроме 20 указанных), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0161001:1, Обществом не были представлены.

С учетом несоблюдения Обществом требований Приказа от 13.09.2011 г. N 475 Управление Росимущества правомерно отказало Обществу в выкупе земельного участка, в связи с чем заявление Общества не подлежит удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 мая 2014 года по делу N А56-80453/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина