Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 г. N 06АП-3889/14

г. Хабаровск

11 сентября 2014 г.

А73-724/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Фарт": представитель не явился;

от управления лесами Правительства Хабаровского края: Пасько Е.Д. представитель по доверенности от 20.01.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

на решение от 23.06.2014

по делу N А73-724/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ж.Г. Шестак,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

об оспаривании постановлений управления лесами Правительства Хабаровского края N N 58/2901-13, 58/2902-13, 58/2903-13, 58/2904-13, 58/2906-13, 58/2907-13, 58/2908-13, 58/2909-13, 58/2910-13, 58/2911-13, 58/2912-13, 58/2913-13, 58/2914-13 от 19.12.2013 по делам об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фарт" (ИНН 2704003153, ОГРН 1022700597810, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями признать незаконными и отменить постановления управления лесами Правительства Хабаровского края (далее -административный орган) N N 58/2901-13, 58/2902-13, 58/2903-13, 58/2904-13, 58/2906-13, 58/2907-13, 58/2908-13, 58/2909-13, 58/2910-13, 58/2911-13, 58/2912-13, 58/2913-13, 58/2914-13 от 19.12.2013 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2014 по делу N А73-724/2014 заявленные обществом требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.06.2014 по делу N А73-724/2014 в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В порядке статьи 158 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось с 21.08.2014 до 04.09.2014.

На основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы участвующие в деле лица извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. В судебное заседание апелляционной инстанции общество явку своего представителя не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2014 по делу N А73-724/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу статей 52, 53 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (пункт 4); установление санитарных требований к использованию лесов (пункт 5).

Согласно статье 29 названного Кодекса заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Общество является арендатором (пользователем) лесных участков на основании договора аренды от 20.10.2008 N 0133/2008, заключенного с Правительством Хабаровского края.

Как следует из материалов дела, 25.09.2013, 10.10.2013 и 15.10.2013 помощником лесничего Нельминского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество", а также 04.10.2013 и 11.11.2013 должностными лицами Городского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество", в присутствии представителя ООО "Фарт" заместителя генерального директора по противопожарным и лесохозяйственным мероприятиям, действующего на основании доверенности б/н от 26.08.2013, проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения ООО "Фарт" при использовании арендуемых лесных участков условий договора аренды от 20.10.2008 N 0133/2008.

В ходе проведения проверки при осмотре используемых обществом лесных участков были выявлены нарушения требований лесного законодательства, зафиксированные в соответствующих актах: N N 9/134-296, 9/134-300, 9/134-301, 9/134-302, 9/134-303, 9/134-304 от 27.09.2013; N 9/129-321 от 07.10.2013; NN9/134-362, 9/134-363, 9/134-366 от 11.10.2013; NN 9/134-367, 9/134-368 от 16.10.2013; NN 9/541-455, 9/541-456 от 12.11.2013.

О составлении 15.11.2013 протоколов об административных правонарушениях общество извещалось письмом от 05.11.2013 г. N 959, направленным посредством почтовой связи по юридическому адресу общества, и полученным адресатом 07.11.2014.

О составлении 22.11.2013 протоколов об административных правонарушениях общество извещалось письмами от 08.11.2013 г. N 964 и от 13.11.2013 N 985, направленными посредством почтовой связи по юридическому адресу общества, и полученными адресатом 13 ноября и 14 ноября 2014 года, соответственно.

О составлении 01.11.2013 протоколов об административных правонарушениях общество извещалось письмом от 25.10.2013 б/н. Факт надлежащего уведомления юридического лица подтверждается подписью генерального директора общества.

По установленным проверкой фактам нарушений на основании вышеназванных актов проверки соблюдения договорных обязательств административным органом в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях:

от 15.11.2013 N 9/588-214 по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ, N 9/588-215 по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, N 9/588-218 по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, N 9/588-219 по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, N 9/588-216 по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31 КоАП РФ, N 9/588-217 по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31 КоАП РФ;

от 22.11.2013 N 9/628-223 по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, N 9/628-232 по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ, N 9/628-229 по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ;

от 01.11.2013 N 9/628-162 по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, N 9/628-158 по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, N 9/628-157 по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, N 9/628-154 по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях (19.12.2013 по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 5, каб. 24 "В") общество извещалось надлежащим образом, направлением соответствующих уведомлений от 09.12.2013 исх. N N 126, 127 и определения от 09.12.2013 по юридическому адресу общества, врученных адресату 12.12.2013.

19.12.2013 административным органом по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях вынесены постановления N N 58/2901-13, 58/2902-13, 58/2903-13, 58/2904-13, 58/2906-13, 58/2907-13, 58/2908-13, 58/2909-13, 58/2910-13, 58/2911-13, 58/2912-13, 58/2913-13, 58/2914-13 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением N 58/2901-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 8,0 га в квартале 117 выделе 40 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весеннее-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов породы ель в количестве 5 штук, объемом 0,817 куб.м.

Постановлением N 58/2902-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 8,0 га в квартале 117 выделе 40 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на пожароопасный период древесина в виде сортиментов породы ель в количестве 5 штук, объемом 0,817 куб.м, не собранная в штабель и не опахана минерализованной полосой.

Постановлением N 58/2903-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушение пункта 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. N 337, выразившееся в том, что на деляне 5 площадью 50,0 га в квартале 154 выделах 10, 17 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" выполнено устройство магистрального волока протяженностью 572 м шириной 4,2 и магистрального волока протяженностью 110 м шириной 4 м, не указанных в технологической карте на проведение сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

Постановлением N 58/2904-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушение пункта 53 Правил заготовки древесины, выразившееся в том, что на деляне 8 площадью 45,0 га в квартале 154 выделах 18,32,47 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" выполнено устройство магистрального волока и подъездного волока для установки самоходной канатной установки, не указанных в технологической карте на проведение сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

Постановлением N 58/2906-13 от 19.12.2013 общесиво привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушения пункта 13 "з" Правил заготовки древесины и пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в том, что на деляне 2 площадью 3,5 га в квартале 117 выделе 15 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортиментов породы "ель" в количестве 5 штук объемом 0,928 куб. м.; оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов породы "ель" в количестве 5 штук, объемом 0,928 куб.м.

Постановлением N 58/2907-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушения пункта 13 "з" Правил заготовки древесины и пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в том, что на деляне 1 площадью 10,0 га в квартале 118 выделе 2 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортиментов породы ель в количестве 6 штук, объемом 1,41 куб.м.; оставлена на весеннее-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов породы ель в количестве 6 штук, объемом 1,41 куб.м.

Постановлением N 58/2908-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ за нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на деляне 6 площадью 26,0 га в квартале 117 выделах 26,28 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена древесина неочищенная от сучьев и плотно не уложенная на землю породы ель, пихта в количестве 7 штук, объемом 1,46 куб.м.

Постановлением N 58/2909-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 7,0 га в квартале 199 выделе 44 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов длиной 3,8 метров породы "пихта" в количестве 13 штук объемом 1,513 куб. м.; на деляне 4 площадью 9,3 га в квартале 199 выделе 37 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов длиной 3,8 метров породы пихта в количестве 7 штук объемом 0,78 куб. м.

Постановлением N 58/2910-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушения пунктов 13 "з", 53 Правил заготовки древесины, выразившиеся в том, что на деляне 1 площадью 7,0 га в квартале 199 выделе 44 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортиментов длиной 3,8 метров породы "пихта" в количестве 13 штук объемом 1,513 куб. м.; деляна 1 площадью 28,5 га в квартале 180 выделе 5 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" разработана не в соответствии с технологической картой на проведение сплошных рубок лесных насаждений на площади 12 га с применением самоходной канатной установки (СКУ), где средняя ширина пасеки составила 32 метра, ширина волока 5 метров, на площади 16,5 га разработана с применением многооперационной техники "Харвестером".

Постановлением N 58/2911-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушения пунктов 13 "з", 53 Правил заготовки древесины, выразившиеся в том, что на деляне 3 площадью 11,0 га в квартале 178 выделе 28,29 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы "ель" в количестве 7 штук объемом 1,464 куб. м., что зафиксировано актом от 27.09.2013 г. N 9/134-301; на деляне 1 площадью 26,0 га в квартале 93 выделе 5 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" расположение магистрального волока не соответствует технологической карте на проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Постановлением N 58/2912-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ за нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на погрузочной площадке, расположенной на деляне 2 площадью 9,3 га в квартале 197 выделе 10 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена древесина породы "ель" в количестве 16 штук объемом 1,352 куб.м, не опаханная минерализованной полосой; на погрузочной площадке, расположенной на деляне 1 площадью 30,0 га в квартале 178 выделе 10,12 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена древесина породы "ель" в количестве 15 штук объемом 2,392 куб.м, не опаханная минерализованной полосой.

Постановлением N 58/2913-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушения пунктов 13 "з", 53 Правил заготовки древесины, выразившиеся в том, что на деляне 1 площадью 15,0 га в квартале 197 выделе 10 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортимента породы "ель" в количестве 15 штук объемом 1,18 куб. м.; направление пасечных волоков не соответствует технологической карте на разработку деляны, ширина пасеки составила 9,5 метров.

Постановлением N 58/2914-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на деляне 2 площадью 9,3 га в квартале 197 выделе 10 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина породы "ель" в количестве 118 штук объемом 12,39 куб. м.; на деляне 1 площадью 15,0 га в квартале 197 выделе 10 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов породы "ель" в количестве 15 штук объемом 1,18 куб. м.

Нарушение Правил санитарной безопасности в лесах в силу части 1 статьи 8.31 КоАП РФ влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение Правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

За нарушение правил заготовки древесины, в соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Апелляционным судом по совокупности представленных в материалы дела доказательств установлено, что при проверке соблюдения условий договора аренды лесных участков от 20.10.2008 N 0133/2008, заключенного с Правительством Хабаровского края, выявлены и доказаны нарушения обществом требований Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины, что образует объективные стороны правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что оно, являясь лесопользователем, не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению установленных требований при проведении работ по лесозаготовке на территории арендуемых участков.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушения малозначительными.

Согласно части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Постановлениями от 19.12.2013 N 58/2903-13 и N 58/2904-13 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, за нарушение пункта 53 Правил заготовки древесины, выявленное административным органом при проведении проверки соблюдения договорных обязательств 15.10.2013 в квартале 154 выделах 10, 17, 18, 32, 47.

Суд первой инстанции верно определил, что в рассматриваемом случае имеется одно правонарушение, состоящее из нескольких эпизодов, которые каждый в отдельности не образуют самостоятельного состава правонарушения, а являются единым противоправным деянием, выявленным административным органом в один день - 15.10.2013 и в пределах одного квартала.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ общество дважды было привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение, в связи с чем постановление от 19.12.2013 N 58/2904-13 вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Суд обосновано отменил постановление N 58/2901-13 от 19.12.2013, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, по факту нарушения пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах в квартале N 117, поскольку постановлением N 58/2906-13 от 19.12.2013 ООО "Фарт" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за указанное нарушение, выявленное административным органом 10.10.2013 в квартале N 117.

По материалам дела установлено, что постановлением от 19.12.2013 N 58/2902-13 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Основанием для привлечения общества к ответственности явилось нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 8,0 га в квартале 117 выделе 40 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на пожароопасный период древесина в виде сортиментов породы ель в количестве 5 штук, объемом 0,817 куб.м, не собранная в штабель и не опахана минерализованной полосой.

Как правильно указал суд, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, состоит в нарушении Правил санитарной безопасности в лесах. Нарушение же Правил пожарной безопасности в лесах подлежит квалификации по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Следовательно, административный орган неверно квалифицировал вышеуказанные действия юридического лица по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в силу чего постановление административного органа от 19.12.2013 N 58/2902-13 вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Довод общества о нарушении административным органом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при вынесении постановлений N 58/2909-13 и N 58/2910-13, N58/2913-13 и N 58/2914-13 в связи с указанием одно и то же действия - оставление древесины, обоснованно отклонен судом.

Как следует из материалов дела, постановлением от 19.12.2013 г. N 58/2909-13 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 7,0 га в квартале 199 выделе 44 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена на весенне-летний период неокоренная древесина в виде сортиментов длиной 3,8 метров породы пихта в количестве 13 штук объемом 1,513 куб. м.

В соответствии с постановлением N 58/2910-13 от 19.12.2013 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушение пункта 13 "з" Правил заготовки древесины, выразившееся в том, что на деляне 1 площадью 7,0 га в квартале 199 выделе 44 Совгаванского участкового лесничества КГКУ "Советское лесничество" оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортиментов длиной 3,8 метров породы пихта в количестве 13 штук объемом 1,513 куб. м.

Вместе с тем, постановлением от 19.12.2013 N 58/2909-13 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ по двум эпизодам нарушений пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, выявленных административным органом на разных лесных участках и в отношении разной древесины.

При таких обстоятельствах, исключение одного эпизода из общего объема правонарушения, при наличии другого эпизода, содержащего в себе все признаки состава вмененного правонарушения, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, а, следовательно, в рассматриваемом случае не может повлиять на законность принятого постановления.

Данный вывод суда распространяется также и в отношении постановлений N 58/2913-13 и N 58/2914-13, имеющих схожие обстоятельства.

По совокупности установленных по делу обстоятельств доказаны факты совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и правомерности вынесения административным органом постановлений N N 58/2903-13, 58/2906-13, 58/2907-13, 58/2908-13, 58/2909-13, 58/2910-13, 58/2911-13, 58/2912-13, 58/2913-13, 58/2914-13 от 19.12.2013.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Также судом по материалам дела не установлено фактов, свидетельствующих о грубом нарушении административным органом прав и законных интересов общества при проведении проверочных мероприятий по соблюдению юридическим лицом договорных обязательств.

Как следует из представленных материалов, проверочные мероприятия, в ходе которых осматривались арендуемые обществом лесные участки, проводились с участием заместителя генерального директора по противопожарным и лесохозяйственным мероприятиям общества Саламатова Вячеслава Юрьевича, действующего на основании доверенности от 26.08.2013 г, в силу которой указанному лицу предоставлено право представлять интересы общества в КГКУ "Советское лесничество", в том числе, быть представителем при осмотре мест рубок, о чем ставить свою подпись в соответствующих актах и протоколах госпредприятий и органов власти; участвовать и давать пояснения от общества при производстве проверок соблюдения договорных обязательств, пользоваться всеми правами при производстве административных дел. По результатам проверочных мероприятий были составлены соответствующие акты, подписанные вышеуказанным представителем общества без замечаний, и вручены ему под роспись.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о проведении осмотра лесных участков без присутствия понятых, поскольку в силу статьи 27.8 КоАП РФ в присутствии понятых и представителя юридического лица производится осмотр принадлежащих этому юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Поскольку общество не является собственником лесных участков, присутствие понятых не требовалось. Нахождение вещей общества на территории осмотра, не принадлежащей обществу, не является основанием для привлечения понятых. В ходе проверочного мероприятия проводился осмотр территории, а не имущества общества.

Довод жалобы общества о необходимом применении в ходе проверки Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отклоняется, так как в данном случае должностными лицами лесничества проведены проверочные мероприятия по соблюдению ООО "Фарт" условий договора аренды при использовании арендуемых лесных участков. В силу статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения явилось поводом для составления протоколов об административных правонарушениях.

При подаче апелляционной жалобы обществом уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., что превышает размер, установленный статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2014 по делу N А73-724/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Фарт" (ИНН 2704003153, ОГРН 1022700597810) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 19.06.2014 N 1489 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В.Вертопрахова Е.А. Швец