Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2014 г. N 13АП-16836/14

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2014 г.

Дело N А21-1828/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Бебишевой А.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16836/2014) Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2014 по делу N А21-1828/2014 (судья Залужная Ю.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное)

к ООО "ТЭФ Плюс"

о взыскании санкций

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с ООО "Тэф Плюс" (ОГРН 1023900761741, место нахождения: г. Калининград, пр-кт Мира, 136, далее - Общество, ответчик) штрафа в сумме 3 938 руб. за представление недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт о взыскании санкций, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена камеральная проверка соблюдения Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства Обществом 14.05.2013 представлены неполные (недостоверные) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2013 года: сумма страховых взносов для категории "НР" не совпадает с суммами выплат по следующим застрахованным лицам: Баринов О.В., Кучин В.В., Соколов Н.А., Фридрих А.В., Хавров В.И., Цыплаков И.А.

Указанные нарушения отражены в протоколе предварительной проверки файлов от 20.05.2013.

В порядке электронного документооборота Фондом по электронным каналам связи в адрес Общества направлено уведомление об обнаруженных ошибках с требованием их устранения в срок до 29.05.2013.

Исправленные сведения представлены Обществом 04.07.2013, что подтверждено протоколом приема сведений (персонифицированного) учета от 04.07.2013 N 150/375052.

По факту предоставления недостоверных сведений составлен акт от 05.07.2013 N 46 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением фонда от 08.08.2013 N 1547/01 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в сумме 3938 руб.

На основании решения от 08.08.2013 N 1547/01 фонд направил в адрес Общества требование от 09.09.2013 N 1547/01 об уплате штрафа в сумме 3938 руб. в срок до 26.09.2013.

Поскольку в установленный требованием срок штраф в сумме 3938 руб. Обществом не уплачен, фонд обратился с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, отказывая фонду в удовлетворении заявления, пришел к выводу, что фондом не доказан состав вменяемого правонарушения, поскольку расхождения между суммами уплаченных страховых взносов и суммами начисленных страховых взносов по шести сотрудникам, основанные на сравнении начисленных и уплаченных взносов в формах АДВ-6-2 и РСВ-1 не свидетельствуют о недостоверности сведений ИПУ.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, определяется "Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", разработанной в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция).

В соответствии со ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Положениями п. 35 Инструкции предусмотрено, что контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов Федерального казначейства. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно п. 36 Инструкции страхователь устраняет выявленные расхождения между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки и представляет в территориальный орган уточненные данные в 2-недельный срок после уведомления территориального органа о наличии указанных расхождений. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений и уточнение лицевых счетов застрахованных лиц осуществляются территориальным органом в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации. Решение сообщается страхователю и застрахованным лицам.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2013 г.) предусмотрено, что непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, влечет за собой применение ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, принятом по результатам рассмотрения материалов проверки, излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций выявлено, что управлением проведена камеральная проверка, которой установлено, что индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 г. представлены обществом 14.05.2013 с ошибками, а именно: выявлены расхождения между суммами страховых взносов для категории "НР" с суммами выплат.

Страховщиком оформлено уведомление о наличии ошибок и расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 г., представленных страхователем по почте 14.05.2012 и необходимости предоставления исправленных сведений в срок до 29.05.2013.

Как следует из реестра документооборота по электронным каналам связи (л.д. 8) уведомление о наличии ошибок направлено 28.05.2013 и получено Обществом 04.06.2013.

Поскольку 2-недельный срок для предоставления исправленных сведений в соответствии с п. 36 Инструкции, исчисляется с даты получения страхователем уведомления о наличии расхождений, исправленные сведения подлежали предоставлению в Фонд в срок до 18.06.2013.

Анализ документооборота по электронным каналам связи свидетельствует о следующем.

Общество во исполнение уведомления о наличии ошибок направило в Фонд исправленные сведения 04.06.2013.

07.06.2013 Фондом в адрес Общества направлено письмо о наличии ошибок, которое получено ответчиком 11.06.2013.

Исправленные сведения также предоставлялись Обществом 13.06.2013, 20.06.2013, но не были приняты ПФ РФ.

Фактический прием сведений был осуществлен 04.07.2013.

Вместе с тем Фондом в материалы дела не представлено доказательств факта наличия ошибок и расхождений в исправленных сведениях, представленных ответчиком 07.06.2013, 13.06.2013 и 20.06.2013.

Протоколы проверки сведений, представленных 07.06.2013, 13.06.2013 и 20.06.2013 Фондом не составлялись, в материалы дела не представлены.

Поскольку Фондом в материалы дела не представлены доказательства того факта, что в исправленных сведениях, представленных Обществом в пределах двухнедельного срока, установленного п. 36 Инструкции, а именно 07.06.2013 и 13.06.2013 содержались ошибки и расхождения, а также их характер и содержание, апелляционный суд считает не доказанным наличие оснований для привлечения Общества к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Таким образом, оценив указанные доказательства по правилам ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о недоказанности страховщиком факта совершения страхователем вмененного правонарушения, вследствие чего правомерно заключил, что ответственность по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ применена к обществу необоснованно.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований Фонда о взыскании с общества штрафа в заявленной сумме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2014 по делу N А21-1828/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Горбачева