Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 г. N 18АП-9524/14

г. Челябинск

10 сентября 2014 г.

Дело N А47-302/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Фотиной О.Б., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02 июля 2014 г. по делу N А47-302/2014 (судья Гильмутдинов В.Р.).

Общество с ограниченной ответственностью "Нова" (далее - ООО "Нова", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - Администрация, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 4 444 332 руб. задолженности по концессионному соглашению, 497 024 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.07.2014 исковые требования удовлетворены. С Администрации в пользу ООО "Нова" взыскано 4 444 332 руб. задолженности по концессионному соглашению, 497 024 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В случае неисполнения настоящего судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения на всю взыскиваемую денежную сумму, включая судебные расходы, присуждаются и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствам, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25 % годовых (т.1, л.д.156-160).

Администрация с принятым судебным актом не согласилась, обратившись в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что сроки перечисления денежных средств в тексте соглашения и приложении N 2 не отражены. Срок действия соглашения 15 лет, не истек, поэтому довод истца о неисполнении Администрацией своих обязательств не соответствует действительности. ООО "Нова" свои обязательства по соглашению исполняет не в полном объеме, в связи с чем не имеет права требовать взыскания суммы. Согласно пунктам 8.2, 8.4 соглашения срок создания и ввода в эксплуатацию объектов соглашения - 31.12.2012, однако очистные сооружения сданы в эксплуатацию 15.04.2013, а водозабор - 30.04.2013. Вывод суда о том, что условия соглашения не содержат единоличных обязательств концессионера по проведению государственной регистрации объектов, несостоятелен, поскольку именно от действий ООО "Нова" зависела возможность осуществления государственной регистрации. Выводы о том, что истцом исполнены свои обязательства, несостоятельны. ООО "Нова" не исполнило свои обязательства по соглашению, объекты должны быть достроены и введены в эксплуатацию в срок до 31.12.2012, к этой же дате был приурочен последний платеж, который частично оплачен.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено арбитражным судом первой инстанции, 29.07.2010 между ООО "Нова" (концессионер) и Администрацией (концедент) в соответствии с решением конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса (протокол N 2 от 21.07.2010) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в приложении N 1 к настоящему соглашению (далее - объект соглашения) право собственности, на которое будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды; очистку сточных вод, подключение абонентов к системе водоснабжения и канализации с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения объектом соглашения является: водозабор в п. им. Ленина, Оренбургского района, очистные сооружения и канализационный коллектор в п. им. Ленина Оренбургского района, система водоснабжения п. им. Ленина, Оренбургский район, система канализации п. им. Ленина, Оренбургский район, которые подлежат созданию.

Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента на объект соглашения, а также прав концессионера на владение и пользование объектом соглашения, в том числе техническую инвентаризацию объектов с получением кадастрового паспорта, регистрацию прав собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке в течении 3 месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию. Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, подлежат регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера объектом соглашения подлежит регистрации одновременно с государственной регистрацией прав собственности концедента (пункт 2.2 соглашения).

Согласно пункту 3.4 соглашения концедент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условия для выполнения работ по созданию объекта соглашения. Концедент обязуется оказывать концессионеру содействие при выполнении работ по созданию объекта соглашения путем осуществления следующих действий: своевременно и полно информировать концессионера о решениях, принятие которых затрагивают его права и интересы, в целях недопущения действий, наносящих экономический и иной ущерб концессионеру. Обеспечивать доступность и эффективность получения концессионером государственных гарантий. Оказывать содействие в деятельности концессионера по получению возмещений в случае предоставления потребителям установленных федеральными законами, законами Оренбургской области льгот. Осуществлять нормативно - правовую поддержку концессионера. Обеспечивать предоставление местными администрациями в адрес концессионера перспективных планов развития муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3.5 соглашения концедент обязан направлять концессионеру средства на финансирование расходов на создание объекта соглашения в объемах и формах, указанных в приложении N 2 к настоящему соглашению.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 15 лет. Срок создания объекта соглашения 31.12.2012. Срок создания входящих в состав объекта соглашения: согласно приложению N 1. Срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения 31.12.2012. Срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения с момента ввода в эксплуатацию и до срока окончания действия настоящего соглашения. Срок передачи концессионером концеденту объекта соглашения в течение 30 рабочих дней с момента истечения срока действия соглашения (пункты 8.1 - 8.6 соглашения).

В соответствии с условиями соглашения концедент обязан направлять концессионеру средства на финансирование расходов на создание вышеназванных объектов в объемах и формах указанных в приложении N 2 к соглашению. Согласно графику финансирования расходов концедентом (приложение N 2 соглашения) общий объем финансирования средств концедента составляет 45 000 000 руб., из которых 15 000 000 руб. должны быть погашены в 2010 году, 15 000 000 руб. в 2011 году, 15 000 000 руб. в 2012 году.

Пунктом 10.6 соглашения предусмотрено, что концессионер имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств по настоящему соглашению, указанных в пунктах 3.5, 3.4 настоящего соглашения.

Поскольку Администрация свои обязательства выполнила не в полном объеме, истец обратился с претензией N 113/13 от 23.09.2013 с требованием произвести оплату суммы долга по соглашению и процентов за пользование чужими денежными средствами в срок до 10.10.2013.

В письме N 01-22/6206 от 18.10.2013 ответчик указал, что в бюджете муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области денежные средства на исполнение данного концессионного соглашения не предусмотрены. Обязанность по софинансированию этих мероприятий возложена на Правительство Оренбургской области. Для решения данного вопроса посоветовал обратиться в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

В связи с тем, что претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют требованиям закона и представленным в дело доказательствам.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком в соответствии с решением конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса (протокол N 2 от 21.07.2010) заключено концессионное соглашение от 29.07.2010.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

В данном случае пунктом 3.5 концессионного соглашения от 29.07.2010 стороны предусмотрели, что концедент обязан направлять концессионеру средства на финансирование расходов на создание объекта соглашения в объемах и формах, указанных в приложении N 2 к настоящему соглашению.

Приложением N 2 к концессионному соглашению установлен график финансирования расходов концедентом, направляемых на создание объекта концессионного соглашения, согласно которому общий объем финансирования средств концедента составляет 45 000 000 руб., из которых 15 000 000 руб. должны быть погашены в 2010 году, 15 000 000 руб. в 2011 году, 15 000 000 руб. в 2012 году.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что сроки перечисления денежных средств в тексте соглашения и приложении N 2 не отражены, является несостоятельным.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривался факт создания истцом объектов, являющихся предметом концессионного соглашения от 29.07.2010, в том числе - водозабор в п. им. Ленина, Оренбургского района, очистные сооружения и канализационный коллектор в п. им. Ленина Оренбургского района, система водоснабжения п. им. Ленина, Оренбургский район, система канализации п. им. Ленина, Оренбургский район. Указанные объекты введены в эксплуатацию в соответствии с разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию N RU56521313-047 от 30.04.2013, N RU56521313-033 от 15.04.2013, N RU56521313-02 от 23.08.2013, N RU56521313-01 от 23.08.2013, поставлены на кадастровый учет.

Поскольку Администрация не доказала факт перечисления денежных средств истцу в размере, предусмотренном условиями концессионного соглашения от 29.07.2010, на момент рассмотрения дела в суде срок оплаты наступил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в заявленном истцом размере - 4 444 332 руб.

В связи с тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, истец просил взыскать 497 024 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2013 по 08.05.2014, в соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Поскольку наличие задолженности ответчика перед истцом подтверждено материалами дела, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований в части взыскания с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 497 024 руб. 46 коп. являются правильными, соответствующими требованиям статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами".

Расчет процентов, произведенный истцом исходя из ставки банковского процента на день предъявления иска 8,25%, за период с 01.01.2013 по 08.05.2014 апелляционным судом проверен, признан верным.

Кроме того, в случае неисполнения настоящего судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения на всю взыскиваемую денежную сумму (включая судебные расходы) суд первой инстанции взыскал проценты за пользование чужими денежными средствам, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта").

Ссылка на то, что срок действия соглашения не истек, поэтому довод истца о неисполнении Администрацией своих обязательств не соответствует действительности, является необоснованной.

В соответствии с приложением N 2 концессионного соглашения, которым утвержден график финансирования расходов концедентом, денежные средства концедента направляются на создание объекта, то есть на его строительство. При этом срок создания объекта согласно пункту 8.2 соглашения - до 31.12.2012. Таким образом, срок выполнения финансовых обязательств ответчика наступил 31.12.2012.

Довод о том, что именно от действий ООО "Нова" зависела возможность осуществления государственной регистрации, является несостоятельным.

Согласно пункту 2.2 соглашения стороны обязались осуществить действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента на объект соглашения, а также прав концессионера на владение и пользование объектом соглашения, в том числе техническую инвентаризацию объектов с получением кадастрового паспорта, регистрацию прав собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке в течении 3 месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию. Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, подлежат регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что условия концессионного соглашения не содержат единоличных обязательств концессионера по проведению государственной регистрации объектов.

Как следует из материалов дела, истцом проведены работы по постановке на кадастровый учет объектов. В октябре 2013 г. все объекты были поставлены на кадастровый учет. Оригиналы кадастровых паспортов для регистрации объектов в Росреестре были отправлены ответчику письмом N 167 от 11.11.2013 и получены им 12.11.2013. В этом же письме ООО "Нова" попросило доверенность на регистрацию объектов, поскольку зарегистрировать объекты на праве муниципальной собственности может только лицо, имеющее доверенность от муниципального образования.

В управление Росреестра по Оренбургской области ответчик обратился 19.02.2014, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию N 01/020/2014-81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 от 19.02.2014.

Государственная регистрация была приостановлена 03.03.2014 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих права на земельные участки, о чем ООО "Нова" было проинформировано письмом ответчика N 01-22/1796 от 25.03.2014.

Истец письмом N 220/14 от 20.05.2014 направил ответчику новые кадастровые паспорта на объекты с кадастровыми номерами 56:21:0000000:15266 и 56:21:0000000:15270 и договоры аренды (субаренды) на земельные участки.

Указанные документы 27.05.2014 были сданы ответчиком в управление Росреестра, что подтверждается расписками от 27.05.2014. Таким образом, обстоятельства, послужившие приостановлению регистрации, устранены.

Строительство очистных сооружений с канализационным коллектором закончено 14.11.2012, что подтверждается извещением N 1 по делу N 40/04-14-076 и введены в эксплуатацию 15.04.2013 согласно разрешению на ввод. Строительство водозабора завершено 25.03.2013, что подтверждается извещением N 1 по делу N 40/04-14-127 и введено в эксплуатацию 30.04.2013 согласно разрешению на ввод.

Соглашение о завершении строительства объектов, предусмотренное пунктом 3.13 концессионного соглашения от 29.07.2010 истец не составлял, поскольку, для него явилось достаточным то, что ответчик ввел в эксплуатацию данные объекты, выдав разрешения на ввод.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что ООО "Нова" не исполнило свои обязательства по соглашению, подлежат отклонению.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. То есть неисполнение обязательств со стороны истца не освобождает ответчика от исполнения обязательств с его стороны, предусмотренных концессионным соглашением.

Довод о том, что последний платеж был приурочен к моменту сдачи объекта в эксплуатацию - 31.12.2012, является ошибочным, поскольку ответчиком неправильно толкуются условия соглашения.

В связи с этим соответствующие возражения, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02 июля 2014 г. по делу N А47-302/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

О.Б. Фотина Е.В. Ширяева