Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 г. N 13АП-18257/14

г. Санкт-Петербург

11 сентября 2014 г.

Дело N А56-18389/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Зорина М.В. по доверенности от 28.01.2014

от заинтересованного лица: Пархацкий А.В. по доверенности от 22.01.2014 N 27-01-29/62, Носкова О.А. по доверенности от 16.12.2013 N 27-01-29/56

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18257/2014) СПб ГБУ "Центр тарифно-экспертного обеспечения" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2014 по делу N А56-18389/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по заявлению СПб ГБУ "Центр тарифно-экспертного обеспечения"

к УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене решения от 27.02.2014 N ГБУ-01-03-12/14-0-0

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр тарифно-экспертного обеспечения" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 27.02.2014 N 27-06-34/2385-2 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 19 520 рублей 85 копеек.

Решением суда от 20.06.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что факт сдачи отчетности на почту подтверждается материалами дела, расхождения сведений в опись вложения в ценное письмо и в почтовой квитанции не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Учреждением обязанности по предоставлению сведений в Управление.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Управления против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.12.2013 Управлением составлен акт камеральной проверки N 27-06-34/2385, в связи с обнаружением непредставления Учреждением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011 года.

Решением от 27.02.2014 N 27-06-34/2385-2 Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 19 520,85 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о недоказанности надлежащего исполнения Учреждением обязанности предоставлять в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В рассматриваемом случае из акта камеральной проверки и оспариваемого решения усматривается, что соответствующая отчетность за 3 квартал 2011 года Учреждением в установленные сроки (до 15.11.2011) не представлена.

Доводы Учреждения относительно направления необходимой отчетности в органы Пенсионного фонда не принимаются апелляционным судом в связи со следующим.

Согласно описи вложения в ценное письмо от 15.11.2011 (л.д. 18) спорная отчетность направлена Учреждением в Управление ПФР РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга. При этом из материалов дела усматривается, что в период с 02.12.2010 по 16.12.2011 Учреждение состояло на учете в Управлении ПФР РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга. Обстоятельства, в связи с которыми Учреждение не направило отчетность в орган Пенсионного фонда, в котором состоит на учете, Учреждением при рассмотрении настоящего спора не указаны.

Почтовая квитанция от 15.11.2011, представленная в материалы дела, не содержит в себе указание на ее отправителя, а также полное наименование органа Пенсионного фонда, в который направлено письмо, что исключает возможность достоверно установить кем и кому было направлено почтовое отправление.

Из сведений, изложенных в письме ФГУП "Почта России" от 28.04.2014 в ответ на запрос Управления, следует, что почтовое отправление по спорной почтовой квитанции совершено от частного лица, а не от организации; оттиски календарных штемпелей на спорной описи вложения в ценное письмо и на иных почтовых документах за 2011-2012 гг. в том же почтовом отделении имеют различия.

Сведения, указанные в почтовой квитанции и описи вложения в ценное письмо, не совпадают в части объявленной ценности почтового отправления: на описи вложения в ценное письмо указана ценность в общем размере 4 руб., в то время как почтовая квитанция содержит сведения о ценности почтового отправления в размере 1 руб.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции критически оценивает соответствие почтовой квитанции и описи вложения в ценное письмо одному почтовому отправлению.

Факт вручения спорного почтового отправления не подтверждает надлежащее исполнение Учреждением обязанности по предоставлению отчетности, поскольку установить содержание письма и его адресата не представляется возможным.

Размер штрафа, определенный Управлением, соответствует требованиям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, что Учреждением в апелляционном порядке не оспаривается.

Нарушение процедуры привлечения Учреждения к ответственности Управлением не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2014 по делу N А56-18389/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов