Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 13АП-13038/14

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2014 г.

Дело N А26-1878/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Филатов Д.В. по доверенности от 09.01.2014

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13038/2014) Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2014 по делу N А26-1878/2014(судья Пасаманик Н.М.), принятое

по иску (заявлению) ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района Гладцыновой А.Е.

з-и лица: Управление ФССП России, ООО "Гав-гав-мяу"

о признании незаконным постановления

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2 корп. Б, ОГРН: 1021000511344, ИНН: 1001042774 (далее - заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Гладцыновой А.Е. от 28.02.2014 N 23213/14/24/10 об отказе в возбуждении исполнительного производства. В качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявитель просит суд обязать судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ - постановление Управления ПФР от 19.02.2014 N00900190000514/Б.

К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33, ОГРН: 1041000052060, ИНН: 1001048550 (далее - Управление ФССП России), а также общество с ограниченной ответственностью "Гав-гав-мяу", место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 72, ОГРН: 1101001002475, ИНН: 1001231789 (далее - ООО "Гав-гав-мяу"), которое является должником по постановлению Управления ПФР от 19.02.2014 N 00900190000514/Б о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда от 21.04.2014 Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы, ответчиком заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. Причины пропуска срока суд признал уважительными, срок восстановил.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что у ООО "Гав-гав-мяу" имеется задолженность по страховым взносам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов.

Управление ПФР выставило в адрес ООО "Гав-гав-мяу" требование от 21.10.2013 N 00900140055209 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым ООО "Гав-гав-мяу" предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пеням в сумме 565 руб. 78 коп. в срок до 09.11.2013.

После истечения указанного в требовании срока Управлением ПФР 25.11.2013 было вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. 26.11.2013 Управлением ПФР выставлены инкассовые поручения к счету ООО "Гав-гав-мяу", которые помещены в картотеку.

19.02.2014 Управление ПФР вынесло постановление N 00900190000514/Б о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) и направило данное постановление в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Согласно входящему штампу данное постановление поступило в Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Петрозаводска и Прионежского района 26.02.2014.

Постановлением от 28.02.2014 N 23213/14/24/10 судебный пристав-исполнитель Гладцынова А.Е. отказала в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), указав, что неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 1500 рублей в части платежей, администрируемых Пенсионным фондам Российской Федерации.

Вместе с постановлением взыскателю возвращен исполнительный документ.

Полагая, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, Управление ПФР обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из оспариваемого постановления, отказ в возбуждении исполнительного производства обоснован ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ).

При этом частью 5.2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ) установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно части 14 статьи 19 Закона N 212 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

По смыслу Закона об исполнительном производстве и Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя является исполнительным документом.

Частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ) предусмотрено, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с частью 11 статьи 19 и частью 15 статьи 20 Закона N 212-ФЗ вышеизложенные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу 03.01.2014, увеличены сроки взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей в банках с двух месяцев до одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования в случае, если указанная в требованиях неуплаченная сумма задолженности не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей. Кроме того, увеличены сроки принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя с одного года до двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в случае, если указанная в требованиях неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, а также предусмотрено право (а не обязанность) принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Иных временных ограничений для вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в том числе какого-либо минимального срока, в течение которого такое постановление не может быть вынесено после истечения срока, указанного в требовании об уплате страховых взносов, законодательно не установлено.

При соблюдении органом контроля установленного Законом N 212-ФЗ порядка и сроков по взысканию задолженности: вынесению требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, затем - решения о взыскании за счет денежных средств, а затем - при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о его счетах - постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, оснований считать такие действия преждевременными не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Его выводы о преждевременности вынесения постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя от 19.02.2014 N 00900190000514/Б ошибочны.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2014 по делу N А26-1878/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева