Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 07АП-7689/14

г. Томск

12 сентября 2014 г.

Дело N А27-9749/2014

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: судьи Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 24 июля 2014 года по делу N А27-9545/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Семенычева Е.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Тутушкиной Ирины Анатольевны (ОГРНИП 304422318700154, ИНН 422400119294)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Прокопьевска Кемеровской области

о признании недействительным решения N 052 022 14 РШ 0000144 от 30.04.2014 года о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тутушкина Ирина Анатольевна (далее - ИП Тутушкина И.А., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее- УПФР, Пенсионный Фонд) о признании недействительным решения N 052 022 14 РШ 0000144 от 30.04.2014 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2014 г. требование удовлетворено, признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска N 052 022 14 РШ 0000144 от 30.04.2014 года "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах"

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом материального и процессуального права, административная ответственность по части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 46.1 Закона N 212-ФЗ не являются идентичными, предусмотрены разными отраслями законодательства, просит решения суда отменить.

ИП Тутушкина И.А. отзыв на апелляционную жалобу, не представил.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решения, органов, осуществляющих публичные полномочия, апелляционная жалоба УПФР рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статей 268 АПК РФ.

Следуя материалам дела за нарушение срока представление сведений в орган контроля за уплатой плательщиком страховых взносов об открытии расчетного счета 18.02.2014 г., письменно сообщено 17.03.2014 г., ИП Тутушкина по заявлению Пенсионного фонда была привлечена мировым судьей к административной ответственности по части 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), решением от 30.04.2014 г. N 052 022 14 РШ 0000144 к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Считая данное решение незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ИП Тутушкиной И.А. требования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае индивидуальный предприниматель фактически являются субъектом двух идентичных составов правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами, что противоречит принципу однократности привлечения к ответственности.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ (в редакции до 01.05.2014 г.) плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: 1) об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

По смыслу и содержанию примечания к статье 15.33 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели не исключены из числа субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ.

Статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Исходя из содержания названных правовых норм объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ и статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, идентична.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Закона N 212-ФЗ привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В данном случае индивидуальный предприниматель как должностное лицо и плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами.

Суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные нормы права, учитывая, что положения пункта 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, правомерно указал, что никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Судом установлено, ИП Тутушкина И.А. за совершение одного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах дважды привлечена к ответственности: постановлением мирового судьи от 16.04.2014 и решением УПФР от 30.04.2014 г.

Доводы УПФР о том, что вмененные предпринимателю нарушения относятся к различным отраслям права и не являются идентичными, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Регулирование в данном случае, составов правонарушений, входящих в различные отрасли права: законодательства об административных правонарушениях (статья 2 КоАП РФ) и о страховых взносах (статья 1 Федерального закона N 212-ФЗ), не имеет правового значения, поскольку нарушается общеправовой принцип справедливости никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения (в частности, за нарушение установленного пп.1 п.1 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ семидневного срока представления в органы орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии и о закрытии счета в банке (в редакции, действовавшей до 01.05.2014 г.)).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у Пенсионного Фонда правовых оснований для вынесения в отношении ИП Тутушкиной И.А. оспариваемого решения.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы УПФР и отмены принятого по делу судебного акта у апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 июля 2014 года по делу N А27-9749/2014 рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А.Усанина