Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 13АП-15696/14

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2014 г.

Дело N А56-10015/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: Паничева В.В. по доверенности от 27.01.2014 N 596

от заинтересованного лица: Никифоров С.О. по доверенности от 16.05.2014 N 06-21/10246, Морозова А.О. по доверенности от 19.03.2014 N 06-21/05741

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15696/2014) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2014 по делу N А56-10015/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по заявлению ЗАО "ВЕРТЕКС"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество "ВЕРТЕКС" (ИНН: 7810180435, ОГРН: 1037821026484) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган) от 31.01.2014 N 10210000-1293/2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 106 642 рублей 65 копеек.

Решением суда от 21.05.2014 заявленные требования удовлетворены, Постановление Санкт-петербургской таможни признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит вынесенное решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов суда обстоятельствам дела, а также на неверное толкование судом первой инстанции норм материального права. Таможня считает, что классификационный код товара определен Обществом с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества признаков недостоверного указания сведений о товаре является ошибочным и не соответствует материалам дела.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют доказательства недостоверности описания товара, данного обществом при декларировании товара

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.11.2013 ЗАО "ВЕРТЕКС" на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10210130/191113/0027347 для помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на товар:

- товар N 1: "механические устройства для распыления: дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M и актуатором с длинной фиксированной канюлей PR 137-A07-L-TM 159000 шт. и дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M не комплектные 4000 штук. (не для пищевых продуктов), тов. знак APTAR, изготовитель APTAR MEZZOVICO SA, общим количеством грузовых мест - 6", вес нетто 487,250 кг, вес брутто 514,340 кг, код ЕТН ВЭД 8424890009, цена 27415 евро, ставка таможенной пошлины по заявленному коду - 0%, заявленная таможенная стоимость - 1 205 001,65 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ N 10210130/191113/0027347:

- отправитель товара C/W "VILNIAUS TRANZITAS" BY ORDER APTAR MEZZOVICO SA(Литва, Вильнюс "Вильнюс Транзитас" по поручению "APTAR MEZZOVICO SA")

- получатель ЗАО "ВЕРТЕКС"

Товар поступил по транспортным и коммерческим документам: CMRN AZI1786507 ОТ 15.11.2013, инвойс 2270000990 от 28.10.2013 на т/с г.н.з. CI3223, принадлежащим перевозчику UAB "RHENUS SVORIS" (Литва), в соответствии с контрактом от 06.05.2011 N АРТ-11.

20.11.2013 Санкт-Петербургской таможней произведён таможенный досмотр товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра N 10210130/201113/000725.

На основании акта таможенного досмотра и документов, представленных Обществом, Санкт-Петербургской таможней принято решение о классификации товаров N РКТ-10210130-13/000035.

Согласно принятому решению, товар, заявленный в декларации на товары N 10210130/191113/0027347, представляет собой:

- "механические устройства для распыления: дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M и актуатором с длинной фиксированной канюлей PR 137-A07-L-TM 159000 шт. и дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M не комплектные 4000 штук. (не для пищевых продуктов), предназначены для гигиенические целей, и должен классифицироваться в товарной подсубпозции в соответствии с ТН ВЭД - 9616109000 (ставка таможенной пошлины - 15%).

Определением от 22.11.2013 в отношении Общества по факту заявления недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде ТН ВЭД ТС товара N 1, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

20.12.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением от 31.01.2014 N 10210000-1293/2013 Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере _ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 106 642 рубля 65 копеек.

Поскольку неправильное, по мнению таможенного органа, декларирование товара послужило основанием привлечения таможенного представителя к административной ответственности, ЗАО "ВЕРТЕКС" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным постановления, поскольку указание кода ТН ВЭД соответствует описанию товара, данному в товаросопроводительных документах.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленное требование посчитал, что таможенным органом не представлены доказательства наличия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметом административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В силу пункта 2 названной статьи, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в силу подпункта 5 которого в декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Как правомерно отметил суд первой инстанции, в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

В постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 1076/10 указано, что классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным. Заявление в таможенной декларации сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостаточных в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя оспариваемое Обществом Постановление Санкт-Петербургской таможни от 31.01.2014 N 10210000-1293/2013, пришел к выводу, что Обществом дано полное и достоверное описание товара.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции с учетом следующего.

В декларации на товары N 10210130/191113/0027347 (графа 31) указана информация о товаре N 1 "механические устройства для распыления: дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M и актуатором с длинной фиксированной канюлей PR 137-A07-L-TM 159000 шт. и дозатор - распылитель с защитным колпачком VP6/140 BPGCM124/410-BC+CA 80 в комплекте с верхним актуатором PR 161C PP-BC GE-M не комлектованные 4000 штук (не для пищевых продуктов)".

В графе 33 декларации на товаре указан код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 8424890009, предусматривающий ставку ввозной таможенной пошлины - 0%.

Классифицируя, заявленные в декларации на товары N 10210130/191113/0027347 товар по субпозиции ТН ВЭД - 9616109000, предполагающей ставку таможенной пошлины - 15%, Санкт-Петербургская таможня исходила из того, что заявленный к декларированию Обществом товар предназначен для гигиенических целей.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как видно из материалов дела, декларант при заявлении сведений о товаре руководствовался товаросопроводительными документами, исходя из которых были даны описание, сведения о характеристиках спорного товара и указан код ТН ВЭД ТС.

При этом, заявленный к декларированию товар, по сведениям Общества, предназначен исключительно для целей производства лекарственного препарата "АЛЕРАНА".

Кроме того, Обществом в материалы дела также представлено заключение эксперта от 26.12.2013, из которого следует, что ввезенный Обществом товар при совместной поставке может быть задекларирован одним кодом 8424200000, при раздельной поставке - 8424900000.

Вопреки доводам подателя жалобы, Санкт-Петербургской таможней не представлено доказательств, свидетельствующие о том, что ввезенный Обществом товар предназначен для гигиенических целей.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2014 по делу N А56-10015/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато