Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2014 г. N 10АП-8678/14

г. Москва

08 сентября 2014 г.

Дело N А41-59190/13

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ФГУП "Совхоз им. Тимирязева": Кармаенкова Т.А. по доверенности от 14.07.2014;

от ТУ ФАУГИ по МО: Колмакова А.А. по доверенности от 22.05.2014 N ЕП/04-3498;

от ООО "СтройМонтажЭлектро": Путятин А.Н. по доверенности от 20.01.2014, Кузоятов Е.Н. по доверенности от 20.01.2014, Примаков Н.Г. по доверенности от 20.01.2014, от Администрации Мытищинского муниципального района МО: Валигурский С.Д. по доверенности от 22.05.2014 N 37-ДВ;

от Министерства сельского хозяйства РФ: Зыкова А.Н. по доверенности от 18.08.2014 N 50;

от Управления Росреестра по МО: не явились, извещены;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по МО: не явились, извещены;

от Администрации г.п. Мытищи: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2014 года по делу N А41-59190/13, принятое судьей Бирюковым Р.Ш. по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени Тимирязева", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройМонтажЭлектро", Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, Третьи лица: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области; Администрация городского поселения Мытищи о признании сделки ничтожной и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройМонтажЭлектро", Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, в котором просит суд:

- признать договор аренды земельного участка от 07.11.2011 года, заключенный между ООО "СтройМонтажЭлектро" и Администрацией Мытищинского муниципального района, ничтожным;

- истребовать из чужого незаконного владения у ООО "СтройМонтажЭлектро" земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:20.

В ходе судебного разбирательства в качестве соистца в дело вступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Администрация городского поселения Мытищи.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2014 года по делу N А41-59190/13 в удовлетворении заявленных требований ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" отказано.

Не согласившись с состоявшемся по делу судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Министерство сельского хозяйства РФ направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление Росреестра по МО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по МО, Администрация г.п. Мытищи своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Мытищинского района от 12.09.2011 N 2933 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 11700 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Челобитьево, ул. Шоссейная, на кадастровом плане соответствующей территории.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, общей площадью 11700+/-76 кв.м, присвоен кадастровый номер 50:12:0102306:20,, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для производственно-складской деятельности", что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок от 13.12.2013 года N МО-13/3В-1567046, а также копией кадастрового дела в отношении указанного земельного участка.

Постановлением Администрации Мытищинского района от 25.10.2011 года N 3520 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:20 был предоставлен в аренду ООО "СтройМонтажЭлектро" сроком на 3 года для производственно-складской деятельности.

На основании данного постановления между Администрацией Мытищинского района и ООО "СтройМонтажЭлектро" был заключен договор аренды земельного участка N 7902 от 07.11.2011, в соответствии с которым в аренду обществу предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:20 сроком с 01.11.2011 года по 01.11.2014 года.

Указанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 16.11.2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена регистрационная запись за номером 50-50-12/108/2011-239, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 09.12.2013 года N 12/087/2013-96 (Т. 1 л.д. 96) и копией дела правоустанавливающих документов.

Посчитав, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102306:20 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 общей площадью 17 152 139 кв.м, который находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", в связи с чем предоставление данного земельного участка в аренду Администрацией Мытищинского района и заключение с ООО "СтройМонтажЭлектро" нарушает права и законные интересы истцов, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

В своей апелляционной жалобе истец также указывает, что договор аренды земельного участка с КН: 50:12:0102306:20 ничтожен, ввиду того, что Администрация не имеет права распоряжаться указанным земельным участком, принадлежащим, по мнению истца, на праве постоянного (бессрочного) пользования Совхозу.

Кроме того, в подтверждение того обстоятельства, что земельный участок с КН: 50:12:0102306:20 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4, истец в суде апелляционной инстанции повторно заявил ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы.

Апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, ввиду того, что границы земельного участка с КН: 50:12:0000000:4, как ранее учтенного, не определены. Соответственно, разрешение поставленного вопроса невозможно.

Также апелляционным судом установлено, что вопрос о существовании земельного участка с КН:50:12:0000000:4, как объекта недвижимого имущества и его границ был предметом рассмотрения дел N 41-40807/11, N А41-43421/12.

При этом, в рамках рассмотрения указанных дел, суды установили следующее.

Совхоз им. Тимирязева был создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 09.03.1960 и находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства.

Решением исполкома Мытищинского горсовета "Об утверждении границ землепользования Совхоза им. Тимирязева" от 26.08.1981 N 966 утверждены границы землепользования совхоза на площади 4563 га и выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 N 049928.

Решением исполкома Мытищинского райсовета от 06.01.1987 указанный земельный участок предоставлен совхозу им. Тимирязева в бессрочное и бесплатное пользование.

В соответствии с решениями Мытищинского городского совета от 21.05.1991 N 588/9 и от 15.01.1992 N 5с-7-3/2 земельные участки общей площадью 1476,3 га были изъяты у Совхоза им. Тимирязева и переданы в ведение сельских советов

На основании постановления главы администрации Мытищинского района Московской области от 21.01.1993 N 181 Совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано свидетельство от 21.01.1993 N 30 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3103 га для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного свидетельства данный земельный участок (площадью 3103 га) поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0000000:4.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 07.11.2011 N МО-11/ЗВ/1-646425 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева".

Вступившим в законную силу решением Мытищинского городского суда от 26.12.2011 по делу N 2-4588/11 по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к физическим лицам, с участием ФГУП "Совхоз им. Тимирязева, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:4 площадью 17 152 139 кв. м как объект права не существует.

В соответствии с решениями Мытищинского городского совета от 21.05.1991 N 588/9 и от 15.01.1992 N 5с-7-3/2 земельные участки общей площадью 1476,3 га были изъяты у совхоза им. Тимирязева и переданы в ведение сельских советов, а также План границ населенного пункта, совмещенный с границами спорного земельного участка, выполненный на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 01 февраля 1993 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством.

Право пользования землей общей площадью 4563 га у Совхоза им. Тимирязева по государственному акту от 06.01.1987 и в границах, указанных в Государственном акте, сохранялось только до 01 февраля 1993 года в связи с изъятием земельных участков общей площадью 1476,3 га у Совхоза им. Тимирязева в соответствии решениями Мытищинского городского совета от 21.05.1991 N 588/9 и от 15.01.1992 N 5с-7-3/2.

На основании постановления главы Мытищинского района от 21.01.1993 N 181, в связи с сохранением статуса предприятия, Совхозу им. Тимирязева перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га и выдано свидетельство от 21.01.1993 N 30 на право бессрочного (постоянного) пользования на землю (площадью 3103 га).

Таким образом, правоустанавливающим документом на земельный участок ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" является постановление главы Мытищинского района от 21.01.1993 N 181, в котором указана площадь такого участка как 3103 га.

Согласно Инструкции "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право пользования на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей", утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992, перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 послужило свидетельство на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от 21.01.1993 N 30 в отношении земельного участка площадью 3103 га.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:4 составляет 17 152 139 кв. м, и границы такого участка в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Исходя из изложенного, апелляционным судом установлено, что границы земельного участка с КН: 50:12:0000000:4 не определены.

Соответственно, истцом не доказан довод о вхождении земельного участка с КН: 50:12:0102306:20 в границы принадлежащего истцу земельного участка с КН: 50:12:0000000:4.

Относительно требований истца о признании ничтожным спорного договора аренды, апелляционный суд отмечает следующее.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу приведенных норм требование о признании недействительной сделки может быть предъявлено в арбитражный суд не любым лицом, а только заинтересованным, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения такой сделки.

При предъявлении иска о признании сделки недействительной (ничтожной) лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств нарушение его прав и законных интересов оспариваемым договором.

Довод истца о том, что земельный участок, переданный в аренду по спорному договору, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а соответственно, Администрация необоснованно им распорядилась, документально не подтвержден.

Относительно заявленных требований об истребований спорного земельного участка из незаконного владения ответчика апелляционный суд считает необходимым указать следующее.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Как следует из пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Апелляционный суд полагает, что истец не доказал, что спорный земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.06.2014 по делу N А41-59190/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.Н. Катькина Н.А. Огурцов