Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 г. N 09АП-31607/14

г. Москва

11 сентября 2014 г.

Дело N А40-53130/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Якутова Э.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сатаевым Д.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Виконт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-53130/2014 судьи Кузина М.М. (149-448)

по заявлению ООО "Виконт" (ОГРН 1035007567506; 141205, Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Учинская, д.20а, комн. 5)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Сильницкий П.П. по дов. от 03.02.2014;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 ООО "Виконт" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО) от 24.03.2014 N 07-14/94-5.

Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что оспариваемое решение вынесено с нарушениями норм процессуального и административного права и подлежит отмене.

Просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт в поддержку заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО согласно с вынесенным судебным актом и считает, что в данном случае имеет место правильное применение судом норм материального и процессуального права.

Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что на момент вынесения предписания, неисполнение которого вменяется Обществу, отсутствовала ответственность за его нарушение.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Виконт" осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции на основании действующих лицензий А 607775 N 50ПВН0000514, А 607774 N 50ПВН0000513, А 607773 N 50ПВН0000512.

По результатам проверки 15.10.2013 Росалкогольрегулирование выдало ООО "Виконт" предписание N 21340/10-01 об устранении нарушений условий действия лицензий на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина), на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина), на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта).

Согласно предписанию, ООО "Виконт" в срок до 20.01.2014 обязано устранить нарушения условий действия лицензий на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина), на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина), на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта), в том числе, представить в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО:

- копию сертификата соответствия или декларацию о соответствии основного технологического оборудования, а именно: фильтра контрольной фильтрации линии розлива N 3;

- копию документа, подтверждающего аккредитацию лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой испытательной лабораторией на проведение химического и технологического контроля производства алкогольной продукции.

В соответствии с Актом внеплановой выездной проверки от 07.02.2014 N у1-а113/07 должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО установлено, что предписание в части представления указанных документов Обществом не исполнено.

12.02.2014 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО с участием представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 07-14/94-1, которым ООО "Виконт" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.22 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания Росалкогольрегулирования.

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 24.03.2014 N 07-14/94-5, вынесенным с участием представителя Общества, ООО "Виконт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.22 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно ч.22 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт не представления истребованных документов до установленной в предписании даты - 20.01.2014 - подтверждается материалами дела и Обществом по существу не опровергнут.

Оценивая представленную Обществом в качестве доказательств направления документов опись вложения ФГУП "Почта России" от 17.01.2014, суд обоснованно отметил, что ее подлинность опровергнута письмом начальника почтового отделения Ивантеевка 2 ФГУП "Почта России" с указанием на отсутствие подписи почтового работника, номера почтового идентификатора.

При этом, суд правомерно обратил внимание на то, что в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от ООО "Виконт" поступили документы, направленные простым письмом без описи вложения с указанием даты отправки 24.01.2014.

В связи с этим, суд пришел к правильному выводу о доказанности МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО события вмененного Обществу административного правонарушения.

Анализируя субъективную сторону правонарушения, суд также обоснованно отметил, что Общество имело возможность предоставить в адрес Управления копии истребованных документов в установленный срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований предписания.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Общества о том, что на момент вынесения предписания, неисполнение которого вменяется Обществу, отсутствовала ответственность за его нарушение.

Как правильно установил суд, п.22 ст.19.5 введен в КоАП РФ Федеральным законом от 21.12.2013 N 365 ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", вступившим в силу 03.01.2014.

Срок исполнения предписания был установлен до 20.01.2014.

Административная ответственность за неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, была введена до истечения срока на представление документов.

Таким образом, после 03.01.2014 ООО "Виконт" знало о том, что неисполнение предписания Росалкогольрегулирования является противоправным деянием и в случае не направления до 20.01.2014 указанных в предписании документов Общество может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.22 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных ст.270 АПК РФ для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-53130/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.В. Якутов