Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2014 г. N 08АП-8154/14

город Омск

12 сентября 2014 г.

Дело N А75-2804/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-8154/2014, 08АП-8158/2014) индивидуального предпринимателя Явтуховского Николая Станиславовича и Администрации Нефтеюганского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.06.2014 по делу N А75-2804/2014 (судья Неугодников И.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 1038603451930, ИНН 8619011242) к индивидуальному предпринимателю Явтуховскому Николаю Станиславовичу (ОГРНИП 304861935700076, ИНН 861900005444), муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Салым" (ОГРН 1058601676957, ИНН 861900005444) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по встречному иску индивидуального предпринимателя Явтуховского Николая Станиславовича к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловик" об обязании устранить нарушение прав на свободное пользование земельным участком и освободить земельный участок, по требованию по объединенному делу N А75-3052/2014 по иску Администрации Нефтеюганского района (ОГРН 1028601791976, ИНН 8619005217) к индивидуальному предпринимателю Явтуховскому Николаю Станиславовичу о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре",

установил:

определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.03.2014 из дела N А75-2232/2014 в отдельное производство выделено требование общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее - ООО "Тепловик") к индивидуальному предпринимателю Явтуховскому Николаю Станиславовичу (далее -предприниматель Явтуховский Н.С.) и муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Салым" о признании отсутствующим у предпринимателя Явтуховского Н.С. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1 400 кв.м, находящимся по адресу: поселок Салым, в районе ДСУ-4, кадастровый номер 86:08:0010201:762 (дело N А75-3052/2014).

Администрации Нефтеюганского района обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к предпринимателю Явтуховскому Н.С. о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1 400 кв.м с кадастровым номером 86:08:0010201:762 (арбитражное дело N А75-2804/2014).

Предприниматель Явтуховский Н.С., воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предъявил встречный иск об обязании ООО "Тепловик" устранить нарушение прав предпринимателя на свободное пользование зарегистрированным за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1400 кв.м, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, п. Салым, в районе ДСУ-4, и обязании освободить земельный участок от газопровода среднего давления к котельной жилого поселка и базы ДСУ-4, путем вынесения газопровода (с учетом его охранной зоны), за пределы указанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.05.2014 дела N А75-3052/2014 и N А75-2804/2014 объединены в одно производство с присвоением делу N А75-2804/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре, федеральное государственное бюджетное учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре".

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.06.2014 по делу N А75-2804/2014 в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Явтуховский Н.С. и Администрация Нефтеюганского района обратились с апелляционными жалобами.

Предприниматель Явтуховский Н.С. в апелляционной жалобе просил решение изменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указал на то, что имеются все основания для удовлетворения его требований.

Администрация Нефтеюганского района в апелляционной жалобе просила отменить решение в части отказа в удовлетворении её исковых требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению Администрации Нефтеюганского района, действующее в период приобретения предпринимателем Явтуховским Н.С. столярного цеха и оборудования земельное законодательство не предусматривало предоставления земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии со статьёй 37 Земельного кодекса РСФСР земельный участок площадью 0,72 га предоставлен в аренду, а не в постоянное (бессрочное) пользование. Их представленной схемы расположения земельного участка видно, что газопровод не заходит на участок предпринимателя. Местоположение его земельного участка в кадастровом квартале установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А75-1336/2012.

ООО "Тепловик" представило письменный отзыв на апелляционные жалобы.

Предприниматель Явтуховский Н.С. представил письменный отзыв на апелляционную жалобу Администрации Нефтеюганского района.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. От предпринимателя Явтуховского Н.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы Администрации Нефтеюганского района в его отсутствие. Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено. На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы и отзывы на них, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 12.03.1991 Дорожно-строительному управлению N 4 (далее - ДСУ-4) в бессрочное пользование под строительство ремонтно-производственной базы (промзона, жилой поселок, детсад) в поселке Салым Нефтеюганского района предоставлен земельный участок площадью 10,6 гектаров.

21.10.1996 между ДСУ-4 филиал АОЗТ "Сибдорстрой" (продавец) и предприниматерем Явтуховским Н.С. (покупатель) подписан договор купли-продажи имущества ДСУ-4, а именно: столярного цеха и оборудования.

14.09.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Явтуховского Н.С. земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение столярной мастерской, общей площадью 1 400 кв. м, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, поселок Салым, в районе ДСУ-4, кадастровый номер 86:08:0010201:762.

В свидетельстве о государственной регистрации права в качестве правоустанавливающего документа указан приказ N 98 от 11.07.2000 "О передаче земельного участка в пользование", выдавший орган: Администрация Салымского сельсовета.

23.01.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "Тепловик" на газопровод к котельной жилого поселка и базы ДСУ-4, протяженностью 1256 м, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, поселок Салым, в районе ДСУ-4, кадастровый (или условный) номер 86:08:0000000:15780.

В качестве основания государственной регистрации указан договор купли-продажи от 17.07.2007 N 25/07.

18.11.2011 постановлением Администрации Нефтеюганского района N 2337-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале 86:08:0010202, площадью 1451 кв.м, расположенного по адресу: Нефтеюганский район, п. Салым, ДСУ-4.

Отказывая в признании отсутствующим у предпринимателя Явтуховского Н.С. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1 400 кв.м, с кадастровым номером 86:08:0010201:762, суд первой инстанции правомерно исходил, в том числе из следующего.

Согласно действующей на момент заключения 21.10.1996 между ДСУ-4 филиал АОЗТ "Сибдорстрой" и предприниматерем Явтуховским Н.С. договора купли-продажи столярного цеха и оборудования редакции статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (пункт 1).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 ГК РФ, действующим в спорный период, право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 названного Кодекса.

Исходя из статьи 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Учитывая приведенные нормы права при переходе к предпринимателю Явтуховскому Н.С. по договору купли-продажи права собственности на здание столярного цеха к нему в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором указанное здание расположено.

То, что в период приобретения предпринимателем Явтуховским Н.С. столярного цеха и оборудования земельное законодательство не предусматривало предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, не означает, что такое право не могло быть приобретено в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Кроме того, в материалах дела имеется приказ главы Администрации Салымского сельсовета от 11.07.2000 N 98 о предоставлении спорного земельного участка предпринимателю Явтуховскому Н.С. в постоянное пользование под размещение столярной мастерской.

Доказательств признания данного приказа, который уполномоченным органом указан в свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования предпринимателя спорным земельным участком в качестве основания такой регистрации, недействительным в установленном законом порядке не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что регистрирующий орган выдает свидетельство о государственной регистрации права после проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, которая включает в себя проверку соответствия документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт.

При наличии похожего бланка приказа главы Администрации Салымского сельсовета от 15.12.1996 (том 4 л. 65), обстоятельство, связанное с тем, что в правом нижнем углу приказа N 98 от 11.07.2000 (том 3 л. 7) "Заказ N 1315/2003.Тираж 500 экз.", не свидетельствует о том, что приказ составлен в 2003 году, а не в указанную в нем дату.

Оснований считать, что спорный земельный участок, на который за предпринимателем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, предоставлен названным приказом не под столярный цех, являющийся предметом договора купли-продажи с ДСУ-4, а под иное здание, не имеется. Наличие у ДСУ-4 столярного цеха и столярной мастерской, расположение их не на участке, получившем после кадастровых работ кадастровый номер 86:08:0010201:762, не доказано.

Принадлежность столярного цеха, расположенного на земельном участке, не предпринимателю Явтуховскому Н.С., а иному лицу, Администрацией Нефтеюганского района не доказана. Правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами), который декларируется подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает право владельца недвижимого имущества, пользоваться земельным участком, не принадлежащем ему на праве собственности или ином праве, на котором расположено недвижимое имущество в пределах необходимых для осуществления своего правомочия наравне с правомочиями собственника земельного участка, а также запрет на отчуждение такого земельного участка в отдельности от недвижимого имущества, расположенного на нем, в той части, в которой это необходимо для использования недвижимого имущества. Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Более того, из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дел, связанных со спорным земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предпринимателя Явтуховского Н.С. не оспаривалось.

В связи с изложенным основания для признания отсутствующим у предпринимателя Явтуховского Н.С. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1 400 кв.м, с кадастровым номером 86:08:0010201:762, отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований ООО "Тепловик" и Администрации Нефтеюганского района к предпринимателю Явтуховскому Н.С. судом первой инстанции отказано правомерно.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статей 304, 305 ГК РФ, на которые сослался предприниматель Явтуховский Н.С., иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения (негаторный иск), подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушают его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Между тем, предприниматель Явтуховский Н.С. не представил доказательств того, что его права на пользование земельным участком общей площадью 1 400 кв.м, с кадастровым номером 86:08:0010201:762, нарушены ООО "Тепловик", либо Администрацией Нефтеюганского района.

Факт прохождения газопровода, право собственности на который зарегистрировано за ООО "Тепловик", под земельным участком, находящимся в пользовании у предпринимателя Явтуховского Н.С., подтверждается самим обществом в тексте иска (том 1 л. 16).

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что газопровод к котельной жилого поселка и базы ДСУ-4, протяженностью 1256 м, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, поселок Салым, в районе ДСУ-4, кадастровый (или условный) номер 86:08:0000000:15780, строило ООО "Тепловик", либо Администрация Нефтеюганского района. Как указывалось ранее, газопровод приобретен обществом у иного лица в 2007 году (том 2 л. 44-47).

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 8 статьи 90 ЗК РФ после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта, возвращаются собственникам земельных участков. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 9 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые в соответствии с пунктом 2 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Таким ограничения прав предпринимателя Явтуховского Н.С., как землепользователя, - лица, на земельном участке которого расположен подземный газопровод, поставляющий газ, в том числе к жилым домам, предусмотрены действующим законодательством.

Доказательств того, что обстоятельства, указанные предпринимателем во встречном иске и апелляционной жалобе (нарушение в результате прокладки трубопровода водоснабжения и подтопление объекта предпринимателя Явтуховского Н.С., перемещение по земельному участку работников и техники общества, что препятствует его предпринимательской деятельности) имели место в действительности, не представлено.

При изложенных обстоятельствах необходимые условия для удовлетворения негаторного иска отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе предпринимателя Явтуховского Н.С., в связи с отказом в её удовлетворении, относятся на него в порядке статьи 110 АПК РФ.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе Администрации Нефтеюганского района судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Администрация в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.06.2014 по делу N А75-2804/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Е.Н. Кудрина Д.Г. Рожков