Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2014 г. N 13АП-16815/14

г. Санкт-Петербург

16 сентября 2014 г.

Дело N А21-145/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Микешкин Е.Н. доверенность от 24.02.2014 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16815/2014) ФБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.05.2014 г. по делу N А21-145/2014(судья Шанько О.А.), принятое

по заявлению ООО "Аграрная инвестиционная компания"

к ФБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области

3-и лица: 1) ИП Волков Иван Геннадьевич, 2) ООО "Конный завод "Русский тракенен"

о признании незаконным действий государственного органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания" (далее - ООО "Аграрная инвестиционная компания", Общество) (ОГРН 1033901815650, ИНН 3905053011) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", Кадастровая палата) (ОГРН 1023901021242, ИНН 3906081371) и просит признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на государственный учет земельного участка с кадастровым номером 39:11:000000:485, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 410 000 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Правдинский район, слева и справа от дороги, начинающийся от отметки "6-й км" дороги Правдинск-Калининград на пос. Октябрьское, как несоответствующие требованиям статей 26, 27, 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Конный завод "Русский Тракенен" (далее - ООО "Конный завод "Русский Тракенен").

Определением суда от 27.03.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Индивидуальный предприниматель Волков Иван Геннадьевич (далее - ИП Волков И.Г.).

Решением суда от 08.05.2014 г. заявление удовлетворено.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Кадастровая палата просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению Кадастровой палаты, примененная судом первой инстанции статья 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не подлежит применению, так как границы спорных смежных земельных участков не уточнялись.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить в силе решение суда.

Кадастровая палата, другие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Аграрная инвестиционная компания" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:11:050004:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 164000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Правдинский район, пос. Ровное, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА N 975524 от 05.10.2011 г.

08.08.2013 г. за ООО "Конный завод "Русский Тракенен" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:11:000000:485, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 410 000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Калининградская область, Правдинский район, слева и справа от дороги, начинающийся от отметки "6-й км" дороги Правдинск - Калининград на пос. Октябрьское.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:11:050004:22, площадью 164 000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Правдинский район, пос. Ровное, кадастровым инженером выявлено, что местоположение подлежащих уточнению границ земельного участка совпадает с местоположением части многоконтурного земельного участка кадастровым номером 39:11:000000:485, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 410 000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Правдинский район, слева и справа от дороги, начинающийся от отметки "6-й км" дороги Правдинск - Калининград на пос. Октябрьское (заключение кадастрового инженера Смирновой Н.Л. от 16.11.2013 г.) - л.д. 43.

Земельный участок с кадастровым номером 39:11:000000:485 поставлен на кадастровый учет 10.02.2012 г. на основании межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 5 земельных участков путем выдела 14 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:11:000000:142, расположенный по адресу: Калининградская область, р-н Правдинский, западнее г. Правдинск.

ООО "Аграрная инвестиционная компания" полагая, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал по Калининградской области) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:11:000000:485 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, как собственника земельного участка с кадастровым номером 39:11:050004:22, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проанализировав статью 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16, 22, 27, 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Общества в силу следующего.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре.

Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены в статье 27 Закона о кадастре.

К числу таких оснований, в частности, относится несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям названного Закона.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22, части 12 статьи 38 Закона о кадастре при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре).

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как следует из материалов дела, при формировании земельного участка с кадастровым номером 39:11:000000:485 местоположение границ земельного участка не согласовано с Обществом как собственником ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:11:050004:22.

Таким образом, у органа кадастрового учета имелась обязанность проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка Общества, обнаружить наложение границ спорных земельных участков и в соответствии со статьей 26 Закона о кадастре приостановить осуществление кадастрового учета.

При таких обстоятельствах межевание спорных земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет осуществлялись с нарушением требований действующего законодательства, неисполнение органом кадастрового учета обязанности проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, и, как следствие, к нарушению прав Общества.

Довод жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08 мая 2014 года по делу N А21-145/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина