Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2014 г. N 11АП-11042/14

г. Самара

16 сентября 2014 г.

Дело N А55-673/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области - Даниленко М.С., доверенность от 29.08.2014 г.;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области - извещен, не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;

от ФГУП "Почта России" в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 г. по делу N А55-673/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области, с. Семеновка, Самарская обл.,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

ФГУП "Почта России" в лице УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Самара,

о признании недействительным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным решения N 63-00-119/13-241827 от 01 ноября 2013 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилых помещений первого этажа: комнаты 1-8, 11-13 и нежилых помещений второго этажа: комнаты 14, 16-18, 20-24 общей площадью 268,1 кв.м. в помещении (административном здании), расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул. Специалистов, д.1, обязании осуществить в установленный законом срок государственный кадастровый учет нежилых помещений первого этажа: комнаты 1-8, 11-13 и нежилых помещений второго этажа: комнаты 14, 16-18, 20-24 общей площадью 268,1 кв.м. в помещении (административном здании), расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул. Специалистов, д.1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.06.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что поскольку помещения не имеют общих, ограничивающих данные помещения, строительных конструкций, они не могут быть учтены как одно помещение, в связи с чем, ссылка суда на технический план как на документ, подтверждающий обособленность спорных помещений несостоятельна.

По мнению подателя жалобы, факт изолированности в данном случае может быть подтвержден только лишь техническим планом, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, достаточном для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Податель жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу, что является основанием для отмены судебного решения.

В судебное заседание представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 09.07.2013 признано право муниципальной собственности сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на нежилые помещения 1 этажа: комнаты 108, 11-13 и нежилые помещения 2 этажа: комнаты 14, 1618, 20-24 общей площадью 268,1 кв.м. в помещении (административном здании), расположенном по адресу: с.Семеновка Нефтегорского района Самарской области, ул. Специалистов, дом 1 (л.д.17-19).

В октябре 2013 года Администрация сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул. Специалистов, д.1.

Решением N 63-00-119/13-241827 от 01 ноября 2013 года заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул. Специалистов, д. 1 (л.д. 5-6).

Отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области сослался на часть 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При принятии решения об удовлетворении заявленных администрацией сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области требований о признании указанного решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, заявление и технический план объекта недвижимости.

Судом верно отмечено в решении, что данные документы были представлены в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

В соответствии со статьей 27 вышеуказанного Федерального закона, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи (часть 1). Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (часть 7).

Из представленного технического плана следует, что нежилые помещения первого этажа: комнаты 1-8, 11-13 и нежилые помещения второго этажа: комнаты 14, 16-18, 20-24 общей площадью 268,1 кв.м. в помещении (административном здании), расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул.Специалистов, д.1, обособлены от других помещений в здании, имеют отдельный вход и не используются другими лицами для прохода в иные помещения (л.д.7-16). Доказательств обратного суду не представлено.

Судом правильно учтено, что согласно отзыву ФГУП "Почта России" в лице УФПС Самарской области в здании по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Семеновка, ул. Специалистов, д.1, в комнатах 9, 10 общей площадью 19,3 кв.м. расположено отделение почтовой связи Семеновка Нефтегорского почтамта УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России". Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.12.2013, а также свидетельством о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 19.12.2013.

С учетом этого суд обоснованно признал правомерным довод заявителя о том, что в данном случае спорные помещения являются изолированными и сделал правильный вывод о том, что решение N 63-00-119/13-241827 от 01 ноября 2013 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилых помещений первого этажа: комнаты 1-8, 11-13 и нежилых помещений второго этажа: комнаты 14, 16-18, 20-24 общей площадью 268,1 кв.м. в помещении (административном здании), расположенном по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Семеновка, ул. Специалистов, д.1 не соответствует требованиям ст. ст.22, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, создавая препятствия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его недействительным.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" в лице филиала по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 г. по делу N А55-673/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная