Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 г. N 11АП-11886/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2014 г. N Ф06-17224/13 настоящее постановление отменено

Требование: о предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

17 сентября 2014 г.

Дело N А55-1812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "МиК" - не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "МиК",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 года по делу N А55-1812/2014, судья Харламов А.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МиК", г. Самара, (ОГРН 1036300883266, ИНН 6319092663),

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МиК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований (л.д. 54), просит суд: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка от 31 декабря 2013 года N 12-1/2817/13 за выкуп земельного участка площадью 66,30 м(2), расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у дома N 246, кадастровый номер 63:01:0715003:13, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области обеспечить проведение оценки земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у дома N 246, кадастровый номер 63:01:0715003:13, в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности в 30 дневный срок, с момента вступления решения Арбитражного суда Самарской области в законную силу, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в недельный срок, начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка площадью 66, 30 м(2), расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у дома N 246, кадастровый номер 63:01:0715003:13, занимаемого временным магазином с отмосткой и направить уведомление о принятом решении ООО "МиК" (л.д. 5-8).

Решением суда первой инстанции от 27 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 62-63).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "МиК" просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 05.09.2014 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителю согласно Распоряжению Администрации Промышленного района г. Самары от 28 ноября 2003 года N 1895 "О предоставлении ООО "МиК" в аренду земельного участка, занимаемого временным магазином, по проспекту Кирова, у д. N 246" (л.д. 15, 16) был предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года земельный участок площадью 66, 30 м(2), относящийся к землям поселений, занимаемый магазином с отмосткой по проспекту Кирова, у дома N 246 и закрепить прилегающую территорию площадью 660 м(2) для благоустройства и санитарного содержания согласно прилагаемой схеме.

Согласно Кадастровому паспорту от 30 апреля 2013 года N 63-01-102/13-203793 земельный участок площадью 66,30 м(2), относящийся к землям поселений, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 63:01:0715003:13 (л.д. 11, 12).

В соответствии с Заключением ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" от 16 декабря 2012 года, мини-магазин, представляет собой одноэтажное здание, стены которого выполнены из панелей типа "сэндвич", имеющего архитектурно-планировочное решение, как для павильона модульных быстровозводимых зданий из конструкций "сэндвич", не относится к объектам капитального строительства, а является временным строением (л.д. 13, 14).

09 октября 2013 года заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством в собственность за выкуп, предполагаемое местонахождение земельного участка - г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, у д. N 246, предполагаемая площадь - 66, 30 м(2), предполагаемая цель использования земельного участка - под временным магазином с отмосткой" (л.д. 10).

09 октября 2013 года Министерство имущественных отношений Самарской области Уведомлением от 31 декабря 2013 года исходящий номер 12-1/2817/13 отказало в удовлетворении данного заявления (л.д. 18-21).

Не согласившись с указанным обстоятельством, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

27 июня 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; указанные органы обязаны уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (далее - Порядок).

Таким образом, исходя из системного толкования пунктов 2.1 - 2.6, 3.1 Порядка следует, что указанными нормами не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под временным (некапитальным) объектом в собственность, приобретение земельного участка возможно только в аренду.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков в собственность имеют граждане и юридические лица, имеющие на этих участках принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, а не временные объекты.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "МиК" не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 года по делу N А55-1812/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева В.Е. Кувшинов