Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 г. N 10АП-9542/14

г. Москва

17 сентября 2014 г.

Дело N А41-23104/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от администрации муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области: Асриянц А.Р. по доверенности N 0080 от 22.01.14;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инжстрой": Милкин В.Т. по доверенности N 012-Д от 21.03.13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инжстрой" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года по делу N А41-23104/14, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску администрации муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инжстрой" о расторжении договора на развитие застроенной территории,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области (администрация г.п. Красково) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания (ООО "УК) "Инжстрой" о расторжении договора на развитие застроенной территории N 315 от 03.12.12 (л.д. 3-4).

Иск заявлен на основании статей 328, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года договор на развитие застроенной территории N 315 от 03.12.12, заключенный между администрацией г.п. Красково и ООО "УК "Инжстрой" был расторгнут (л.д. 60-61).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "УК "Инжстрой" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на невыполнение истцом принятых на себя по спорному договору обязательств в части предоставления земельного участка (л.д. 63-67).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "УК "Инжстрой" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации г.п. Красково возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.12.12 между администрацией г.п. Красково (Администрация) и ООО "Управляющая компания "Инжстрой" (Организация) заключен договор N 315 о развитии застроенной территории части квартала смешанной жилой застройки в микрорайоне "Совхоз" в границах территории, расположенной по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Красково, улица Карла Маркса, д.д. 2, 4, улица Советская, д. 1, предметом которого является развитие застроенной территории - части квартала смешанной жилой застройки в микрорайоне "Совхоз" в границах территории, расположенной по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Красково, улица Карла Маркса, д.д. 2, 4, улица Советская, д. 1, площадью 0,2437 га (л.д. 6-13).

В соответствии с пунктом 3.4.1. договора (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 02.08.13) Организация обязана подготовить (разработать и направить на утверждение в администрацию) проект планировки Территории, включая проект межевания Территории, в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры не позднее 90 дней с момента передачи Организации земельного участка или земельных участков на праве собственности или праве аренды в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации (л.д. 30-31).

Согласно пункту 4.1. договора от 03.12.12 администрация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Организацией обязательств, предусмотренных пунктами 3.4.1, 3.4.2 договора.

25.02.14 администрация г.п. Красково направила в адрес ООО "УК "Инжстрой" претензию, в которой предложила расторгнуть договор N 315 от 03.12.12, указав на невыполнение обществом обязанности по разработке и представлению проекта планировки территории (л.д. 14-16).

06.03.14 ООО "УК "Инжстрой" направило в адрес администрации г.п. Красково возражения на претензию, в которых указало на то, что задержка исполнения принятых на себя обязательств вызвана неправомерными действиями самой администрации, в частности, невыполнением обязанности по изъятию земельных участков и передаче их обществу (л.д. 17-20).

Поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по вопросу расторжения договора о развитии застроенной территории, администрация г.п. Красково обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что имеются основания для расторжения договора.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Согласно пункту 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Как указывалось выше, 03.12.12 между администрацией г.п. Красково (Администрация) и ООО "Управляющая компания "Инжстрой" (Организация) был заключен договор N 315, предметом которого является развитие застроенной территории - части квартала смешанной жилой застройки в микрорайоне "Совхоз" в границах территории, расположенной по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Красково, улица Карла Маркса, д.д. 2, 4, улица Советская, д. 1, площадью 0,2437 га (л.д. 6-13).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из существенных условий договора является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов.

При заключении договора N 315 от 03.12.12 стороны установили, что ООО "УК "Инжстрой" обязана подготовить проект планировки Территории не позднее 90 дней с момента подписания договора (л.д. 30-31).

Дополнительным соглашением N 1 от 03.08.13 к договору N 315 от 03.12.12 в вышеназванный пункт были внесены изменения, начало течения срока подготовки проекта планировки территории было поставлено в зависимость от передачи Организации земельного участка или земельных участков на праве собственности или праве аренды в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Между тем, из подпункта 9 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что обязательство органа местного самоуправления предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам возникает после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, в том числе и подготовки проекта планировки территории.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, условия пункта 3.4.1. договора N 315 от 03.12.12 в редакции дополнительного соглашения N 1 от 03.08.13 является неисполнимым, в связи с чем вышеуказанный пункт должен приниматься в первоначальной редакции, закрепляющей обязанность ООО "УК "Инжстрой" подготовить проект планировки Территории не позднее 90 дней с момента подписания договора.

Согласно пункту 4.1. договора N 315 от 03.12.12 он вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 36 месяцев.

Учитывая изложенное, обязанность ООО "УК "Инжстрой" по подготовке проекта планировки территории должна была быть исполнена в срок до 03.03.13.

Вместе с тем, до настоящего времени такой проект не подготовлен.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи.

Поскольку, как указывалось выше, ООО "УК "Инжстрой" существенное условие договора N 315 от 03.12.12, установленное также подпунктом 3 пункта 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - подготовку проекта планировки территории не исполнило, при этом администрация г.п. Красково со своей стороны все обусловленные соглашением сторон действия выполнила, суд первой инстанции правомерно расторг вышеназванный договор.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права и не опровергающие выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2014 года по делу N А41-23104/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.А. Коновалов