Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 г. N 15АП-13227/14

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2014 г.

Дело N А53-11226/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.07.2014, Заржецкий А.В., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 23.07.2014, Акопян Б.Б., удостоверение N 677695;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акварель"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.07.2014 по делу N А53-11226/2014, принятое судьёй Ерёминым Ф.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Акварель"

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Акварель" (далее - общество, ООО "Акварель") обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области (далее - инспекция) о признании незаконными и отмене постановлений N 95 от 08.05.2014 и N 103 от 06.05.2014 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что в обособленном подразделении кассовая книга велась в электронном виде, лист кассовой книги ежедневно в конце рабочего дня распечатывался с передавался в головное подразделение организации, в которой листы кассовой книги формировались в сводную кассовую книгу, которая и была представлена налоговому органу. Также в обособленном подразделении оформлялись приходные и расходные кассовые ордера. В отношении выводов налогового органа о несоответствии суммы принятой выручки по итогам дня и данных об инкассации общество указывает, что инкассация производилась до окончания работы магазина и до составления суточного отчета с гашением, а прием наличных денежных средств осуществляется после составления суточного отчета. Также в инкассируемую выручку вошла выручка за предыдущий день, оприходованная в кассу днем получения. Кроме того, заявитель полагает, что совершенное им правонарушение может быть признано малозначительным.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган не согласился с доводами заявителя, указав на то, что в силу положений действующего законодательства каждое обособленное подразделение обязано вести кассовую книгу в установленном законом порядке.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области была проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники и выполнения Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" обществом с ограниченной ответственностью "Акварель" за период с 12.01.2014 по 12.03.2014.

В ходе проверки было выявлено нарушение полноты учета выручки и порядка ведения кассовых операций по адресу нахождения обособленного подразделения ООО "Акварель" г. Краснодар, ул. Крылатая, 2, а именно: не ведение обособленным подразделением общества с ограниченной ответственностью "Акварель" кассовой книги, а также неоприходование в кассу обособленного подразделения выручки за проверяемый период, в результате чего были нарушены пункты 2.5, 3.2, 5.1 5.6, 6.1 Положения от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории Российской Федерации".

05.05.2014 уполномоченным должностным лицом налоговой инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 95 по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, 0685.2014 и.о. начальника налоговой инспекции вынес постановление N 95, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 54-ФЗ от 22.05.2003 контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации утверждено Банком России 12.10.2011 за N 373-П (далее - Положение) и вступило в законную силу с 01.01.2012.

В соответствии пунктом 1.1 Положения положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее -юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Согласно пункту 2.5 Положения кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение.

В соответствии пунктом 3.2 Положения при получении приходного кассового ордера 0310001 кассир проверяет наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии - наличие подписи руководителя и ее соответствие имеющемуся образцу, проверяет соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью, наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере 0310001.

Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом.

Наличные деньги принимаются кассиром таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями кассира.

После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в приходном кассовом ордере 0310001, с суммой фактически принятых наличных денег.

При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере 0310001, кассир подписывает приходный кассовый ордер 0310001, квитанцию к приходному кассовому ордеру 0310001 и проставляет на ней оттиск штампа, подтверждающего проведение кассовой операции. В подтверждение приема наличных денег вносителю наличных денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру 0310001.

Таким образом, оформление приходно-кассовых ордеров законодатель напрямую связал с необходимостью фактически передачи наличных денежных средств кассиру организации, их полистным перерасчетом, реальным контактом с вносителем наличных денежных средств и сверкой внесенных наличных денег с суммой, указанной в приходном кассовом ордере.

Согласно пункту 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения).

В соответствии с пунктом 6.1 Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Согласно пункту 6.1 Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных Положением, в том числе:

- внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров (полное оприходование в кассу наличных денег);

- недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 Положения;

- хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 положения.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к числу которых относятся: приходный и расходный кассовые ордера, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно пункту 2 названного постановления указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

Каждое обособленное подразделение организации, которое получает или расходует наличные, независимо от того, есть у него отдельный банковский счет или нет, также должно вести кассовую книгу (Письмо Банка России от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255).

В соответствии с пунктом 5.6 Положения N 373-П сведения об остатке наличных денег в кассе обособленного подразделения на конец рабочего дня ежедневно передаются в головное подразделение организации.

В качестве объективной стороны совершенного правонарушения обществу вменено неведение обособленными подразделениями ООО "Акварель" кассовой книги, а также неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленного Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации от 12.10.2011 N 373-П, выразившееся в неведение обособленными подразделениями ООО "Акварель" кассовой книги, неоприходовании денежной наличности, поступившей в кассу общества в период с 12.01.2014 по 12.03.2014.

Факт нарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколами опроса и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества о том, что в обособленном подразделении кассовая книга велась в электронном виде, лист кассовой книги ежедневно в конце рабочего дня распечатывался с передавался в головное подразделение организации, в которой листы кассовой книги формировались в сводную кассовую книгу, которая и была представлена налоговому органу, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из пункта 2.5 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П, при оформлении книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 с применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. При распечатывании на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на нем проставляются подписи старшего кассира и кассиров, а в случае когда лист книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в порядке, установленном руководителем.

Из пункта 3.2 указанного Положения следует, что все приходные и расходные кассовые ордера оформляются и подписываются кассиром непосредственно в момент осуществления соответствующей операции с наличными денежными средствами.

Однако судом установлено, что в проверяемом периоде все приходные и расходные кассовые ордера по обособленному подразделению, расположенному по адресу: Краснодар, ул. Крылатая, 2, оформлены лично главным бухгалтером общества Маланчук Т.А. При этом бухгалтерия организация находится по адресу регистрации общества: Ростов-на-Дону, пер. Измаильский, 41а.

Из пояснений главного бухгалтера судом установлено, что кассовые книги в обособленных подразделениях не ведутся.

Вместе с тем в проверяемом периоде в кассу общества в Ростове-на-Дону поступала выручка, полученная от реализации мебели в обособленном подразделении в г. Краснодаре.

Таким образом, изложенные обществом в апелляционной жалобе доводы не подтверждают факта отсутствия в его действиях нарушений порядка ведения кассовых операций.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии признаков малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2014 по делу N А53-11226/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

С.С. Филимонова