Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 г. N 02АП-6396/14

г. Киров

10 сентября 2014 г.

Дело N А17-7965/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон-

от ответчика - по доверенности Воронина Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу ответчика товарищества собственников жилья "Медицинских работников"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2014 по делу N А17-7965/2013, принятое судом в составе судьи Тимофеева М.Ю.

по иску областного государственного унитарного предприятия "Ивановские газеты" (ИНН: 3728012832, ОГРН: 1033700073274)

к товариществу собственников жилья "Медицинских работников" (ИНН: 3702089573, ОГРН: 1063702102639),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов",

о взыскании стоимости неосновательного обогащения,

установил:

областное государственное унитарное предприятие "Ивановские газеты" (далее - истец, ОГУП "Ивановские газеты") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к товариществу собственников жилья "Медицинских работников" (далее - ответчик, ТСЖ "Медицинских работников") с иском о взыскании 9 786 руб. 50 коп. неосновательного обогащения.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2014 исковые требования удовлетворены, с ТСЖ "Медицинских работников" в пользу ОГУП "Ивановские газеты" взыскано 9 786 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, 2 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик ТСЖ "Медицинских работников" обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ТСЖ "Медицинских работников" указал, что размещенная информация об ответчике не является рекламой, носит официальный (публичный), а не частно - правовой характер. Приказ от 31.12.2009 N 18 и прайс-лист не являются относимыми доказательствами по делу, поскольку ими устанавливаются расценки на размещение рекламы в газете. Является необоснованным применение расценок, утвержденных для рекламы, к правоотношениям, возникшим в связи с размещением не рекламных информационных материалов. Суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам, изложенным ответчиком в дополнениях к отзыву; принял решение без учета положений Федерального закона о 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Истец ОГУП "Ивановские газеты" отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие неявившегося представителя истца.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ОГУП "Ивановские газеты" в 2010 году являлось официальным печатным изданием Ивановской области. Обязанность опубликования официальной информации о проведении открытого конкурса (извещение, конкурсная документация, протоколы) возложена на заказчиков (товарищества собственников жилья, управляющие организации) соответствующими нормативными актами, а затраты на размещение и распространение в общественно-политическом издании "Ивановская газета" официальной информации возмещаются в порядке предоставления соответствующих субсидий из областного бюджета.

Адресной программой Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 18.10.2010 N 367-п "Об утверждении адресной программы Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год" (в редакции постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-П, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрена финансовая поддержка муниципальных образований на проведение капитального ремонта 127 многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах лимита, установленного для Ивановской области.

Согласно пунктов 1.1-1.2 раздела 8 указанной программы, устанавливающими порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией.

Согласно пунктов 1.3 и 1.4 раздела 8 указанной программы, выполнение функций организатора конкурса осуществляется самим заказчиком во взаимодействии с уполномоченным органом местного самоуправления.

Организатор конкурса осуществляет следующие функции, в том числе, в порядке, установленном пунктом 2 настоящего раздела, публикует информацию о проведении конкурса и конкурсную документацию.

В силу положений пунктов 2.1-2.3 раздела 8 указанной программы официальная информация о конкурсе (извещение о проведении открытого конкурса по форме согласно приложению 6 к настоящей Программе, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий) публикуется организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления, на территории которого осуществляет деятельность заказчик, и (или) на портале органов государственной власти Ивановской области, а также в местных печатных средствах массовой информации либо в официальном печатном издании Ивановской области.

По решению организатора конкурса информация о проведении конкурса может размещаться в печатных и электронных средствах массовой информации либо дополнительно распространяться претендентам на участие в конкурсе путем индивидуальной адресной рассылки.

Между ТСЖ "Медицинских работников" и ООО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" был заключен договор об оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель обязался выполнять организационно-технические функции по организации и проведению открытого конкурса на выбор подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории города Иваново и выступать от имени, с согласия и по поручению заказчика в ходе всех процедур открытого конкурса.

Указанным договором не предусмотрено размещение и опубликование за счет средств ООО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" конкурсной документации и информации по проведению открытого конкурса на выбор подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

В соответствие с требованиями законодательства по устной заявке ООО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (специализированная организация), осуществлявшего на основе гражданско-правового договора с ТСЖ "Медицинских работников" функции организатора конкурса и действовавшего от имени ответчика и в его интересах, в номере 240 (4847) от 30.12.2010 печатного издания "Ивановская газета" были размещены три объявления ТСЖ "Медицинских работников":

объявление N 1 на стр В12, площадь 115 кв.см,

объявление N 2 на стр В15, площадь 195,5 кв.см,

объявление N 3 на стр В17, площадь 115 кв.см.

Из текста представленного в дело номера вышеназванного средства массовой информации следует, что в нем размещены объявления следующего содержания:

- извещение о проведении комиссионного отбора по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Иваново. Заказчиком (организатором) комиссионного отбора является ТСЖ "Медицинских работников";

- решение N 2 от 30.12.2010, принятое ТСЖ "Медицинских работников", о формировании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по выбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- решение N 1 от 29.12.2010, принятое ТСЖ "Медицинских работников", о проведении комиссионного отбора на выбор подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Иваново.

Договор на размещение информационно-рекламных материалов между истцом и ответчиком не заключался.

Однако отсутствие заключенного договора в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как правильно установлено судом первой инстанции, факт оказания истцом услуг ответчику, связанных с опубликованием в средстве массовой информации извещения, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

Услуга оказана в пользу ответчика и в его интересах. Обстоятельство необходимости получения оказанной истцом услуги не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании суда второй инстанции.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении имеющейся обязанности по оплате фактически оказанной услуги, ответчик в материалы дела не представил, в связи с чем сумма долга взыскана обжалуемым решением суда правомерно.

Довод заявителя о том, что оказанные истцом услуги оплате не подлежат, поскольку опубликованная информация относится к числу официальной, в связи с чем затраты за ее размещение возмещается за счет областного бюджета, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как правильно указал суд первой инстанции, опубликованные в газете объявления ТСЖ направлены на удовлетворение интересов ответчика по заключению путем проведения торгов в форме открытого конкурса договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Статьями 1, 9 ГК РФ закреплено, что юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. То есть ответчик, являясь участником адресной программы должен в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, принимая на себя функции заказчика, согласовывая условия проведения конкурса с третьим лицом, привлеченного в качестве организатора конкурса и наделенного определенными полномочиями, в том числе по выбору печатных изданий для публикации информации, касающегося конкурса, приводимого ответчиком.

Печатное средство массовой информации "Ивановская газета" является официальным изданием Ивановской области, учрежденным для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Ивановской области, иной официальной информации.

Согласно подпункту 38 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Ивановской области от 23.11.1994 N 27-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) правовых актов Ивановской области, иной официальной информации", постановлений Правительства Ивановской области от 30.07.2008 N 205-п "Об учредительстве средства массовой информации "Ивановская газета" и от 15.10.2008 N 264-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий ОГУП "Редакция "Ивановская газета" к иной официальной информации относятся документы, принимаемые органами государственной власти Ивановский области, - это ненормативные акты общего характера, исчерпывающиеся однократным исполнением, акты официального разъяснения каких-либо принятых на территории субъекта норм и правил, а также акты правоприменения. Информация товарищества, связанная с его хозяйственной деятельностью, в их число не входит.

Таким образом, апелляционный суд находит верным вывод суда первой инстанции о доказанности факта осуществления истцом публикации информационных сообщений при очевидном наличии обязательства у товарищества ее оплатить. Материалы дела не содержат доказательств того, что ОГУП "Ивановские газеты", являющееся коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, имело намерения оказать услугу безвозмездно или опубликовало информационные сообщения с целью благотворительности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные печатные объявления носят публичный характер и не относятся к рекламным объявлениям, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, не имеющие значение для разрешения спора.

Применение истцом расценок при расчете суммы задолженности фактически не опровергнуто со стороны ответчика, так как, оспаривая взысканную денежную сумму, заявитель не представил свой контррасчет либо обоснование применения других расценок опубликования информации в печатном издании.

Также не влияет на правильность разрешения спора применение судом норм о неосновательном обогащении. Применение правовых норм к рассматриваемым правоотношениям относится к компетенции суда, разрешающего спор по существу. В данном случае суд второй инстанции считает правильным применение норм гражданского права, регулирующих вопросы возмездного оказания услуг.

Иные доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имеют юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного истцом требования по существу в суде первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2014 по делу N А17-7965/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика товарищества собственников жилья "Медицинских работников" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.Г.Полякова

Судьи

Е.Г.Малых А.Б.Савельев