Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 г. N 13АП-18429/14

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2014 г.

Дело N А56-20986/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Горбачевой О.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен 2) Федяшина М.И. - удостоверение ТО 197632

3) Полякова Е.Н. - доверенность от 09.01.2014 N 9

от 3-го лица: Полужтов Н.В. - доверенность от 19.12.2013 N 817-13

Шаврова О.В. - доверенность от 19.12.2013 N 819-13

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-18429/2014, 13АП-18755/2014) Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-20986/2014 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ЗАО "Сиа Интернейшнл ЛТД"

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по городу Санкт-Петербургу Мелентьеву Михаилу Алексеевичу, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по городу Санкт-Петербургу Федяшиной Марине Ивановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго"

о признании незаконным бездействия

установил:

Закрытое акционерное общество "СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ ЛТД" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по исполнительному производству N 15186/13/22/78, выразившегося в не совершении исполнительных действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", в период с 11.10.2013 по 09.04.2014, в т.ч. в части принудительного исполнения исполнительного документа, и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, обязав должника внести изменения в договор N ОДИ-2292-06/2174-Э-06 от 09.11.2007, заключенный между ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" и ЗАО "СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ ЛТД", путем заключения дополнительного соглашения.

Решением суда от 23.06.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго", не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель 3-е лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии АС N 004904721, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23854/2013, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу от 11.10.2013 возбуждено исполнительное производство N 15186/13/22/78 об обязании ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" внести изменения в договор N ОДИ-2292-06/2174-Э-06 от 09.11.2007, заключенный между ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" и ЗАО "СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ ЛТД", путем заключения дополнительного соглашения в следующей редакции:

"пункты 1, 2, 5, 6, 9, 10, 11, 12 - в редакции, предложенной ЗАО "СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ ЛТД",

пункты 3, 4, 8 - в следующей редакции:

3. Заявитель оплачивает услугу сетевой организации по технологическому присоединению денежными средствами, исходя из суммы платы, установленной Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга по индивидуальному проекту, с учетом положений п. 30.4. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств_, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, определяющих порядок вычета из нее затрат, понесенных Заявителем при выполнении им Технических условий (Приложение N 1 к Договору N ОДИ-2292-06/2174-Э-06 от 09.11.2007), с учетом сумм 10 596 829, 00 руб., понесенных в счет выполнения Технических условий, и ранее выплаченного аванса в размере 1 471 296, 31 руб.

4. Исключить из договора пункты 3.2.5., 4.2.2., 4.2.3, 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6. в части установления обязанности Заявителя передать Сетевой организации имущество, созданное в процессе выполнения Технических условий (Приложение N 1 к Договору).

8. Исключить пункт 6 Технических условий (Приложение N 1 к Договору), обязывающий Заявителя передать вновь созданное оборудование и кабельные линии на баланс ОАО "Ленэнерго".

Поскольку требования исполнительного листа не исполнены и дополнительное соглашение в указанной редакции не заключено, заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель уклонился от надлежащего исполнения возложенной на него Законом обязанности по исполнению исполнительного документа в установленный срок, что послужило основанием для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в судебном порядке в указанной части.

В рамках исполнительного производства N 15186/13/22/78 судебный пристав-исполнитель 29.11.2013 направил должнику требование об исполнении решения суда, которым установлен 5-дневный срок исполнения с момента получения.

24.12.2013 судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок 10 дней с 25.12.2013 по 16.01.2014 включительно.

20.01.2014 в материалы исполнительного производства поступили документы, подтверждающие получение согласования Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в ОАО "Ленэнерго" направлено требование об исполнении решения суда, предоставлении документов, подтверждающих действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

10.02.2014 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника с целью вручения под роспись руководителю должника Сорочинскому А. В. предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Руководителя на рабочем месте застать не удалось, поэтому предупреждение было сдано в канцелярию должника.

26.02.2014 взыскателем рассмотрен проект дополнительного соглашения к Договору N ОДИ-2292-06/2174-Э-06 от 09.11.2007, направленный ему должником, который, однако, не был подписан взыскателем в связи с тем, что противоречит, по его мнению, Решению Арбитражного суда.

17.03.2014 за неисполнение Решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ОАО "Ленэнерго" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый с срок для исполнения требований исполнительного документа - 07.04.2014.

На время отпуска судебного пристава-исполнителя Федяшиной М.И. с 31.03.2014 по 17.04.2014 производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю того же отдела Кудрявцеву А.А.

Во вновь установленный срок должник повторно не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем, 10.04.2014 судебным приставом-исполнителем Кудрявцевым А.А. в отношении ОАО "Ленэнерго" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением N 385/14/22/78-АП от 10.04.2014 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава на должника наложен штраф в размере 40 000 руб.

18.04.2014 должнику направлено требование об исполнении решения суда, предоставлении документов, подтверждающих действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании чего судебный пристав-исполнитель считает, что им предприняты все необходимые меры для полного и правильного исполнения исполнительного производства N 15186/13/22/78, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Взыскатель считает предпринятые судебным приставом в оспариваемый период меры недостаточными для исполнения требований исполнительного документа, полагает, что действий судебного пристава-исполнителя за оспариваемый период с 11.10.2013 по 19.03.2014 г. (более 5 месяцев) фактически сводились только к созданию документа (его распечатки с помощью технических средств без соблюдения установленного Законом порядка отправки и вручения указанных постановлений и требований), без совершения иных исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 и 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

При этом, по мнению взыскателя, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные после 09 апреля 2014 г. не могут иметь правового значение для разрешения рассматриваемого спора, так как совершены за пределами оспариваемого периода и после подачи в Арбитражный суд заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В силу ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника; обращение взыскания на периодические выплаты; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ определено, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, подлежит взысканию исполнительский сбор.

При этом ч. 18 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Как установлено судом первой инстанции 11.10.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство N 15186/13/22/78 об обязании должника ОАО "Ленэрего" произвести определенные действия, указанные в исполнительном листе по делу N А56-23854/2013.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа, совершен выход в адрес должника с целью предупреждения руководителя по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлено новый срок должнику для исполнения требований исполнительного документа. Далее вынесено постановлении и привлечении должника к административной ответственности, направлено новое требование об исполнении требований исполнительного документа.

Иного порядка исполнения судебным приставом судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и принятых судебным приставом-исполнителем действиям в рамках исполнительного производства N 15186/13/22/78 от 11.10.2013 бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Неисполнение должником требований исполнительного документа до настоящего времени не означает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд первой инстанции неправомерно признал бездействие судебного пристава.

Судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах апелляционная инстанция усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-20986/2014 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

О.В. Горбачева Н.И. Протас