Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 г. N 14АП-5087/14

г. Вологда

19 сентября 2014 г.

Дело N А66-13450/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Тверской таможни Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Максимова А.В. по доверенности от 05.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОМПОЗИТСНАБ" на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2014 года по делу N А66-13450/2013 (судья Белова А.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КОМПОЗИТСНАБ" (ОГРН 1100280025867; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными решений Тверской таможни Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления (ОГРН 1026900519821; далее - таможня, таможенный орган) от 24.07.2013 N 0008075/00001/000 по ДТ N 10115060/180713/0008075 в редакции от 15.11.2013 и от 30.07.2013 по ДТ N 10115060/270812/0009973, ДТ 10115060/170912/0010953, ДТ 10115060/030912/0010314, ДТ 10115060/171012/0012618, ДТ 10115060/101212/0015000 (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что арбитражный суд неверно применил Классификацию товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и Основные правила интерпретации, а также Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Податель жалобы указывает на неверность вывода суда о том, что товар сделан не из стекловолокна, а из пластмассы. В дополнительных пояснениях общество так же сослалось на то, что методы пултрузии, наложения слоев и прессования являются самостоятельными.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу отклонила доводы жалобы, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, так как спорные товары являются сборными строительными конструкциями, состоят из стекловолокна и пластмассы, но будучи выполнены из композитного материала сохранили основное свойство пластмассы - твердость, утратив основное свойство стекловолокна (эластичность).

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с этим разбирательство по делу произведено в отсутствие представителя общества в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы отзыва, пояснил, что возможность проведения экспертизы товара в рамках судебного разбирательства утрачена.

Определением от 11.09.2014 ранее участвовавший в рассмотрении дела судья Холминов А.А. заменен на судью Мурахину Н.В., рассмотрение дела начато сначала.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом в Тверской таможне декларирован товар N 1, поименованный в 31 графе ДТ N 10115060/180713/0008075 от 18.07.2013 как профили из стекловолоконного композита, изготовленные методом пултрузии для досмотровой площадки; профили из стекловолоконного композита для конструкции пандуса склада; профили из стекловолоконного композита, предназначены для установки на мостах и пешеходных переходах, прибывший по следующим товаросопроводительным документам: от 16.07.2013 ТТН LV-000198, инвойс от 16.07.2013 N RI13 072, книжка от 16.07.2013 МДП XK 74501891, спецификация 5 от 13.03.2013.

Первоначально заявленный обществом код товара ТН ВЭД ТС 7019 90 990 0 (подгруппа Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него).

В рамках таможенного контроля таможней проверены документы и сведения, представленные обществом при таможенном декларировании.

Результаты таможенного контроля товара указали на тот факт, что ввезенный по данным товаросопроводительным документам товар представляет собой пандус склада для досмотровой площадки в разобранном виде.

Таможней принято решение о классификации от 24.07.2013 N 0008075/00001/000 (в ред. от 15.11.2013) товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9 (подгруппа Детали строительные из пластмасс).

По результатам проверки ответчиком приняты решения о классификации товара по коду 3925 90 800 9, по результатам декларирования товара принято решение об отказе в выпуске. Отказ в выпуске товаров оспаривается обществом в рамках дела N А66-13451/2013, заявлено требование о признании отказа в выпуске незаконным и возложении обязанности на таможню устранить допущенные нарушения путем выпуска крепежных элементов. Согласно КДТ 1 N 10115070/19082013/0010329 таможней 18.06.2014 скорректирована графа 31, указано, что товар без крепежных элементов. Описание товара в ДТ N 10115070/19082013/0010329 приведено в соответствии с исправленным решением Тверского таможенного поста о классификации товаров по ДТ N 10115060/180713/0008075 N 0008075/00001/000И с учетом отсутствия в составе товара крепежных элементов (дело N А66-2744/2014).

Согласно представленной при таможенном оформлении технической и коммерческой документации предметом контракта от 01.08.2012 N 2015К10108, заключенного обществом и SIA "RISON INTER", является досмотровая площадка из стекловолоконного композита и пандус склада из стекловолоконного композита.

Согласно письму продавца SIA "RISON INTER" от 30.07.2013 б/н, представленного обществом, поставляемый по спецификации от 13.03.2013 N 5 товар является сборной конструкцией, продавец обязан поставить товар в разобранном виде так, чтобы в собранном виде получилось изделие -досмотровая площадка, пандус для склада.

Обществом ввезена конструкция в разобранном виде, состоящая из пандуса (наклонной площадки) и основной досмотровой площадки, которые, по своей сути, являясь настилом, рассчитанным на определенную несущую нагрузку, представляют собой, будучи собранными, готовые изделия.

В этой связи, с учетом имеющейся комплектации (с наличием крепежа), с учетом признаков дополнительной технологической обработки отдельных элементов (отверстия), данный товар, имея все признаки изделия конкретного (более узкой сферы применения) назначения, что подтверждено соответствующей спецификацией, технической документацией и актом таможенного досмотра, должен рассматриваться в товарной позиции 3925 ТН ВЭД как "Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные".

По ДТ N 10115060/270812/0009973, ДТ N 10115060/17092012/0010953, ДТ N 10115060/03092012/0010314, ДТ N 10115060/17102012/0012618, ДТ N 10115060/101212/0015000 обществом задекларированы ограждения из стекловолоконных композитных материалов, количество стекловолокна в массе от 55 % до 70 %, количество полимерного связующего (полиэфирная смола) - от 30 % до 45 % для установки на мостах и пешеходных переходах по коду 7019 90 900 0 ТН ВЭД ТС (подгруппа Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него).

Согласно представленной при декларировании коммерческой и технической документации обществом ввезены окрашенные перильные ограждения - сборная конструкция на основе стекловолоконного композита, в разобранном виде (схемы сборки, инструкции по монтажу ограждений).

По результатам проверки вышеперечисленных деклараций таможенным органом было принято решение от 30.07.2013 N 10115000-13-42/000038 о классификации товара в подсубпозицию 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС (подгруппа Детали строительные из пластмасс, т. 1, л. 16).

Не согласившись с классификацией декларируемого товара, общество обратилось с заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенное законодательство Таможенного союза состоит из: 1) настоящего Кодекса; 2) международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; 3) решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств-членов Таможенного союза. Таможенное законодательство Таможенного союза действует на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Формой таможенного контроля, в том числе, является проверка документов и сведений (статья 110 ТК ТС).

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункты 1 - 4 статьи 52 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по Основным правилам интерпретации (далее - ОПИ) с 23.08.2012 как верно указано обществом действуют ОПИ, являющиеся приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

В соответствии с ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД, при этом правила интерпретации применяются последовательно. Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической Деятельности Таможенного союза, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О пояснениях к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза", действующие с 12.04.2013, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Ссылка в обжалуемом решении суда на ОПИ, являющиеся приложением решению Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 и Пояснения к ТН ВЭД ТС, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851, не повлияла на законность вынесенного судебного акта. Кроме того, решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851, утратило силу с 17.12.2013 в соответствии с решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.12.2013 N 301 "О признании утратившим силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851", в то время как спорные декларации представлены в таможенный орган в июле 2013 года.

В декларациях общества N 10115060/180713/0008075, 10115060/270812/0009973, 10115060/17092012/0010953, 10115060/03092012/0010314, 10115060/17102012/0012618, 10115060/101212/0015000 указано на отнесение спорного товара к группе "Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани) (+): 7019 90 - прочие", решением таможенного органа товар отнесен к группе "Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные (+): 3925 90 - прочие".

Из материалов дела следует, что товар выполнен из композитного материала, включающего стекловолокно от 45 % до 70 % и полимеры (пластмассы)от 30 % до 65 % путем пултрузии.

Следовательно, ни одна из указанных товарных позиций N 7019 90 или N 3925 90 не описывает товар полностью, так же невозможно утверждать, что спорные изделия состоят из определенного материала с незначительным добавлением иного материала. Следовательно, правила 1, 2 (б) и 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС применены быть не могут. Таким образом, обоснованно применение Правила 3 (б) согласно которому для отнесения товара к определенной товарной позиции среди равнозначных, следует определить, какой компонент придает рассматриваемому изделию основные свойства.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 7019 "Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани)" включается стекловолокно в натуральном виде и стекловолокно, изготовленное в разных формах, включая изделия из стекловолокна, не входящие в другие товарные позиции по причине их происхождения.

Согласно описанию стекловолокно обладает следующими свойствами: оно менее эластично по сравнению с текстильными волокнами растительного или животного происхождения (стеклонити трудно завязывать узлом); оно не растягивается; обладает высокой прочностью (более высокой, чем у любого из текстильных волокон раздела XI).

Термин "пластмассы", определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" также означает вулканизованное волокно.

Следует отметить, что это определение "пластмасс" применяется во всей Номенклатуре.

Термин "полимеризация" используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.

Если материал этой группы можно размягчать повторно путем термообработки, придать ему форму изделия, например, прессованием, а затем он затвердевает при охлаждении, такой материал называется "термопластичным". Если его можно преобразовать или он уже преобразован в неплавкий продукт химическим или физическим путем (например, путем нагрева), он называется "термореактивным".

Группа 39 "Пластмассы и изделия из них" делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II - отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия.

В подгруппе I, относящейся к первичным формам, продукты товарных позиций 3901 - 3911 получаются в результате химического синтеза, а продукты товарных позиций 3912 и 3913 являются или природными полимерами, или получаются из них путем химической обработки. В товарную позицию 3914 включаются ионообменные смолы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913.

В подгруппе II в товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс. Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Согласно примечанию 11 в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, каннелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Таким образом, основным свойством пластмасс является их способность принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия и сохранять ее после устранения внешнего воздействия. Выполненные из пластмассы готовые изделия, которые по своему предназначению являются строительными элементами, используемыми, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш относятся к товарной позиции 3925.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что с учетом имеющейся комплектации (наличие крепежа), признаков дополнительной технологической обработки отдельных элементов (отверстия), данный товар, имея все признаки изделия конкретного (более узкой сферы применения) назначения, что подтверждено соответствующей спецификацией, технической документацией и актом таможенного досмотра, должен рассматриваться как "Детали строительные".

При классификации для юридических целей используются Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД: 1 (классификация в соответствии с текстами товарных позиций и примечаниями к ТН ВЭД) и 2а (классификация товаров в разобранном виде по коду собранного изделия).

При этом под термином "Детали строительные" следует понимать изделия в силу того же примечания 11 к группе 39 ТН ВЭД.

Пластмассы имеют почти неограниченные области применения, но многие товары, изготовленные из них, могут классифицироваться и в другом месте (см. примечание 2 к данной группе).

Сочетания пластмасс с материалами, кроме текстильных

Согласно Пояснений в данную группу также включаются следующие продукты, независимо от того, были ли они получены в ходе одной или ряда последовательных операций, при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс:

(а) плиты, листы и т.д., включающие армирующую или опорную сетку из другого материала (проволока, стекловолокно и т.д.), внедренные в пластмассы;

(б) плиты, листы и т.д. из пластмасс, разделенные слоем другого материала, такого как металлическая фольга, бумага, картон и т.д.

Продукты, состоящие из бумаги или картона, с покрытием тонким слоем пластмассы с обеих сторон, не включаются в данную группу при условии, что они сохраняют основные свойства бумаги или картона (обычно товарная позиция 4811);

(в) слоистые листы из пластмассы, армированные или упрочненные бумагой, и продукты, состоящие из одного слоя бумаги или картона, покрытые слоем пластмассы, который составляет более половины общей толщины, кроме настенных покрытий товарной позиции 4814;

(г) продукты, состоящие из стекловолокна или листов бумаги, пропитанных пластмассой и спрессованных вместе, при условии, что эти материалы приобретают твердость и жесткость. (Если они сохраняют свойства бумаги или изделий из стекловолокна, они включаются в группу 48 или 70 в зависимости от конкретного случая.)

Положения предыдущего пункта также применимы, mutatis mutandis, к мононитям, пруткам, стержням, фасонным профилям, трубам, трубкам и шлангам и изделиям.

Товар, заявленный обществом в спорных декларациях, изготовлен из стекловолоконного композита.

Спорные изделия изготовлены методом пултрузии. В соответствии с общедоступными энциклопедическими данными метод пултрузии - это метод непрерывного протягивания, пропитанных термореактивной смолой непрерывных волокон армирующего наполнителя, через формообразующую нагретую фильеру.

В соответствии с общедоступными энциклопедическими данными стекловолоконный композит (стеклопластик), имея в своём составе пластмассы в качестве связующего и стекловолокно в качестве армирования, имеет характер прочного (твердого изделия), присущего твёрдым пластикам.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, стеклянные волокна в композите предназначены для армирования массива пластмассы, они исполняют, тем самым, вспомогательную роль, готовое изделие сохраняет основное свойство пластмассы - сохраняет заданную форму после устранения внешнего воздействия.

Независимо от процентного соотношения компонентов данный товар утратил свойства повышенной гибкости, хрупкости и низкой износостойкости, присущие стеклянным волокнам. Именно с учетом свойств твёрдых пластиков данный многокомпонентный товар и используется для изготовления площадок (пандусов) и прочих настилов и ограждений.

Таким образом, именно пластмассы определяют основное свойство рассматриваемого композита, ввиду чего довод общества о том, что товар из стекловолоконного композита не является деталью из пластмасс необоснован.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые решения Тверской таможни не нарушает права и законные интересы Общества, не создают препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности, не возлагают какой-либо незаконной обязанности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, оснований для его отмены не имеется.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 апреля 2014 года по делу N А66-13450/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОМПОЗИТСНАБ" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "КОМПОЗИТСНАБ" (ОГРН 1100280025867) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 07.04.2014 N 916 государственную пошлину в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева