Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 17АП-10792/14

г. Пермь

22 сентября 2014 г.

Дело N А50-6084/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Гладких Е.О., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.,

в судебном заседании суда апелляционной инстанции, назначенном на 10 час. 00 мин. 16.09.2014, приняли участие:

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Актион": Политова Б.С., доверенность от 20.07.2014, паспорт,

от ответчика - Муниципальному образованию "Горнозаводский муниципальный район Пермского края" в лице Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района: не явились,

от третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю: не явились,

В судебном заседании, начатом 16.09.2014 судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 16.09.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Состав суда прежний.

в судебном заседании суда апелляционной инстанции приняли участие:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Актион": Политова Б.С., доверенность от 20.07.2014, паспорт,

от ответчика - Муниципальному образованию "Горнозаводский муниципальный район Пермского края" в лице Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района: не явились,

от третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью "Актион",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 июня 2014 года

по делу N А50-6084/2014,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Актион" (ОГРН 1127747178008, ИНН 7722792693)

к Муниципальному образованию "Горнозаводский муниципальный район Пермского края" в лице Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю

об обращении взыскания на земельные участки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (общество, ООО) "Актион" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию Горнозаводский муниципальный район Пермского края в лице Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального район об обращении взыскания на земельные участки: с кадастровым номером 59:17:4105001:205 площадью 700 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, с/о "Железнодорожник", участок N 124 а; с кадастровым номером 59:17:4103001:202 площадью 600 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сдт Некоммерческое садоводческое товарищество "Уралец", участок N 202; с кадастровым номером 59:17:4108001:72 площадью 600 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сад-огород "Металлург", участок N 72; с кадастровым номером 59:17:4110001:101 площадью 600 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сдт "Зеленый Бор", уч. 101; с кадастровым номером 59:17:4106001:200 площадью 664 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сад-огород "Газовик", участок N 200; с кадастровым номером 59:17:0101005:25 площадью 1 200 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, г. Горнозаводск, ул. Пашийская, дом 14; с кадастровым номером 59:17:4102001:134 площадью 600 кв. м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, садово-огородный потребительский кооператив "Цементник", участок N 134.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Решением от 27.06.2014 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом, такой закон, предусматривающий случаи допущения обращения взыскания на землю, находящуюся в муниципальной собственности и не переданную иному лицу на вещном праве, не принят.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, иск удовлетворить.

По мнению истца, действующим законодательством как гражданским, так и земельным запрет на обращение взыскания на земельные участки как объекты гражданских прав, принадлежащих должникам - муниципальным образованиям, не предусмотрен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, по сути не оспаривается, вступившим в законную силу судебным актов арбитражного суда от 02.10.2007 по делу N А50-10086/2006 с муниципального образования Горнозаводский муниципальный район за счет казны муниципального образования в пользу МУП "МПО ЖКХ" в порядке субсидиарной ответственности взыскано 62 590 147 руб. 82 коп; вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 27.04.2009 по делу N А50-4954/2009 с муниципального образования Горнозаводский муниципальный район в лице Финансового управления Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края за счёт казны муниципального образования в пользу Горнозаводского МУП "МПО ЖКХ" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 205 078 руб. 74 коп.; вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 03.03.2010 по делу N А50-42085/2009 с муниципального образования Горнозаводский муниципальный район в лице Финансового управления Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края за счёт казны муниципального образования в пользу Горнозаводского МУП "МПО ЖКХ" взыскано 3 755 408 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании выданных арбитражными судами исполнительных листов, не исполненных Финансовым управлением Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края, возбуждены исполнительные производства.

Определениями арбитражного суда от 31.07.2013, 02.08.2013, 13.08.2013 в рамках дел N N А50-10086/2006, А50-4954/2009, А50-42085/2009 произведена замена взыскателя - Горнозаводское МУП "МПО ЖКХ", правопреемником - ООО "Актион".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.08.2013 соответствующие исполнительные производства объединены в сводное - N 14626/13/46/59/СД.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 78 256 597 руб. 68 коп.

По требованию судебного пристава-исполнителя должником представлен перечень имущества, составляющего муниципальную казну. В перечне значится транспортное средство, а также недвижимое имущество (здания, сооружения и земельные участки).

Указанные в предмете иска земельные участки, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается, являются объектами собственности должника - ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 124, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходил из того, что обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом, такой закон, предусматривающий случаи допущения обращения взыскания на землю, находящуюся в муниципальной собственности и не переданную иному лицу на вещном праве, не принят, обращение взыскания на землю как объект гражданских прав публичных образований, поскольку земля одновременно понимается как часть природных ресурсов (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), не допускается, а специальные нормы о таком взыскании отсутствуют.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене, а иск - удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривается то, что указанная выше сумма задолженности, взысканная вступившими в законную силу судебными актами, ответчиком не погашена.

Неисполнение ответчиком судебных актов противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы противоположной стороны.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с п. 1 ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором; обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установленные фактические обстоятельства, а также то, что иного способа обращения взыскания на земельный участок, находящийся в собственности ответчика, действующим законодательством не предусмотрено, влекут удовлетворение иска.

Иск подлежит удовлетворению, обжалуемое решение - отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - нарушение норм материального права).

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27.06.2014 по делу N А50-6084/2014 отменить, иск удовлетворить: обратить взыскание на земельные участки: с кадастровым номером 59:17:4105001:205 площадью 700 кв.м, по адресу: Пермский край, р-н Горнозаводский, с/о "Железнодорожник", участок N124 а; с кадастровым номером 59:17:4103001:202 площадью 600 кв.м, по адресу: Пермский край, р-н Горнозаводский, сдт Некоммерческое садоводческое товарищество "Уралец", участок N202; с кадастровым номером 59:17:4108001:72 площадью 600 кв.м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сад-огород "Металлург", участок N72; с кадастровым номером 59:17:4110001:101 площадью 600 кв.м, по адресу: Пермский край, р-н Горнозаводский, сдт "Зеленый Бор", уч.101; с кадастровым номером 59:17:4106001:200 площадью 664 кв.м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, сад-огород "Газовик", участок N200; с кадастровым номером 59:17:0101005:25 площадью 1200 кв.м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский р-н, г.Горнозаводск, ул. Пашийская, дом 14; с кадастровым номером 59:17:4102001:134 площадью 600 кв.м, по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, садово-огородный потребительский кооператив "Цементник", участок N134.

Взыскать с Муниципального образования "Горнозаводский муниципальный район Пермского края" в лице Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления 4 000 (четыре тысячи) руб., за подачу апелляционной жалобы - 2 000 (две тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Актион" (ОГРН 1127747178008, ИНН 7722792693) из федерального бюджета 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей 00 коп. - государственная пошлина, излишне уплаченная в связи с подачей искового заявления по платежному поручению N 5 от 28.03.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Е.О. Гладких Г.Л. Панькова