Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2014 г. N 10АП-4643/14

г. Москва

21 сентября 2014 г.

Дело N А41-66022/13

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Крылова И.С., по доверенности от 30.12.2013 N Д-856/13,

от заинтересованного лица - Ем И.И., по доверенности от 09.01.2014 N 04-48/00187,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2014 года по делу N А41-66022/13, принятое судьей Синицей И.В., по заявлению открытого акционерного общества "Аэрофлот - российские авиалинии" (ИНН 7712040126, ОГРН 1027700092661) к Шереметьевской таможне об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии" (далее - ОАО "Аэрофлот", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Шереметьевской таможни от 08.10.2013 N 19-21/36019;

- обязать Шереметьевскую таможню возвратить открытому акционерному обществу "Аэрофлот - российские авиалинии" 2 060 073 рублей 65 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, а также процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 37 295 рублей 92 копеек.

Решением от 06 марта 2014 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель таможенного органа указал, что представленные обществом вместе с заявлением о возврате сумм таможенных платежей документы не подтверждают излишнюю уплату сумм таможенных платежей. В заявлении о возврате таможенных платежей общество не указало, какие платежи были излишне уплачены, по каким товарам, какими платежными документами подтверждаются излишне уплаченные таможенные платежи относительно каждого товара или конкретной ДТ. Заявителем документально не подтвержден факт излишней уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с ежемесячной периодичностью уплаты. Кроме того, таможня считает ненарушенными права общества, поскольку заявление оставлено без рассмотрения, что не лишает общество повторно обратиться с заявлением после исполнения таможней судебных актов, обязывающих внести изменения в таможенные декларации. Считает, что документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов, является корректировка деклараций на товары, следовательно, только после получения от таможни такой корректировки и письменного извещения об излишней уплате, общество вправе обратиться за возвратом платежей.

Представитель общества возражал против доводов жалобы, указал, что в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов ОАО "Аэрофлот" приложило к заявлению копию решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А41-5138/2013, копию решения Арбитражного суда Московской области от 06.06.2013 по делу N А41-11198/2013, в соответствии с которыми таможенный орган обязан внести изменения в таможенные декларации, в том числе, и в графы, изменяющие расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенным законодательством не предусмотрена обязанность лиц, подающих заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары, и такая корректировка не определена в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов. Просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в октябре 2010 года ОАО "Аэрофлот" на территорию Российской Федерации ввезен товар, представляющий собой авиационные запасные части и оборудование.

В целях совершения таможенных операций обществом на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) поданы грузовые таможенные декларации (далее - ГТД).

Указанные товары согласно пункту 7.1.15 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение N130) от ввозной таможенной пошлины освобождаются.

Между тем, ОАО "Аэрофлот" таможенные пошлины по ГТД уплачены в полном объеме, поскольку на момент декларирования спорного товара Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе авиационных двигателей, запчастей и оборудования, необходимого для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним на единую таможенную территорию Таможенного союза ещё не был принят.

В последующем 18.08.2011 вступило в законную силу Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 "О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза" (далее - Порядок).

Пунктами 12, 16 Порядка и пунктами 3, 5 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255, предусмотрено внесение изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию и её электронную копию после выпуска товаров допускается в целях получения тарифной преференции.

В этой связи ОАО "Аэрофлот" обратилось в таможню с заявлениями, в которых просило внести изменения в графы 36, 44, 47 и "В" спорных ГТД, поскольку ранее было лишено возможности при ввозе авиационных двигателей, запчастей и оборудования, необходимого для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, использовать предоставленные льготы.

Решениями таможни от 10.12.2012 N 19-23/39679, от 25.01.2013 N 19-23/02297 заявителю отказано во внесении изменений в указанные ГТД, по тем основаниям, что обществом пропущен трёхмесячный срок для представления заявлений о целевом использовании оформленных по ГТД авиационных запасных частей и оборудования, предусмотренный Порядком.

Вместе с тем, считая указанные решения незаконными, общество оспорило указанные решения в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-5138/13, вступившим в законную силу 21.06.2013, от 06.06.2013 по делу А41-11198/13, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, решения таможенного органа от 10.12.2012 N 19-23/39679, от 25.01.2013 N 19-23/02297 признаны незаконными, и на таможню возложена обязанность внести изменения в ГТД NN 10005023/071010/0043584, 10005023/071010/0043580, 10005023/071010/0043538, 10005023/071010/0043536, 10005023/071010/0043512, 10005023/071010/0043421, 10005023/071010/0043449, 10005023/071010/0043467, 10005023/071010/0043488, 10005023/071010/0043472, 10005023/081010/0043682, 10005023/081010/0043671, 10005023/081010/0043657, 10005023/081010/0043644, 10005023/081010/0043627, 10005023/081010/0043626, 10005023/071010/П043495, 10005023/071010/0043621, 10005023/071010/0043588, 10005023/071010/0043560, 10005023/081010/0043777, 10005023/081010/0043747, 10005023/081010/0043731, 10005023/081010/0043713, 10005023/081010/0043711, 10005023/121010/0044249, 10005023/111010/0044165, 10005023/111010/0044185, 10005023/111010/0044150, 10005023/111010/0044132, 10005023/091010/0043829, 10005023/071010/0043451, 10005023/121010/0044280, 10005023/121010/0044278, 10005023/121010/0044256, указанные в письмах ОАО "Аэрофлот" от 27.11.2012 N 906.3-3955, от 28.11.2012 N 906.3-3957, от 28.11.2012 N 906.3-3967, от 14.12.2012 N 906.3-4008.

В этой связи общество письмом от 30.09.2013 N 906-1204 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 2 060 073 рублей 65 копеек.

Таможня 08.10.2013 направила ОАО "Аэрофлот" письмо N 19-21/36019 о возврате документов, сославшись на часть 4 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), в котором таможенный орган указал, что заявления общества возвращаются без рассмотрения, в связи с отсутствием в комплектах документов, представленных ОАО "Аэрофлот", документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Посчитав, что оставление таможней без рассмотрения заявлений ОАО "Аэрофлот" о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин нарушает права и охраняемые законом интересы общества, последний обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения таможенного органа от 08.10.2013 N 19-21/36019 и обязании его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также о начислении процентов за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченных таможенных пошлин.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решения Шереметьевской таможни от 08.10.2013 N 19-21/36019 в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сроки, предусмотренные частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд считает соблюденными.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), вступившего в силу с 01.07.2010, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Применение тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предусмотрено статьями 5 и 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" (далее - Соглашение).

Статьёй 6 Соглашения предусмотрено, что о предоставлении тарифных льгот в иных случаях (помимо предусмотренных Соглашением), об их унификации либо применении в одностороннем порядке стороны договорятся дополнительно.

Исходя из вышеуказанных норм, Комиссией Таможенного союза принято Решения N 130, пунктом 7 которого было установлено, что помимо тарифных льгот, перечисленных в статье 5 и пункте 1 статьи 6 Соглашения, государствами - участниками таможенного союза применяются тарифные льготы, в том числе, от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что таможенные платежи, внесенные ОАО "Аэрофлот" по ГТД, уплачены излишне в связи с отсутствием на момент декларирования товара Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе авиационных двигателей, запчастей и оборудования, необходимого для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины по пункту 7.1.15 Решения N 130 в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства необходим порядок, который, в частности, определял бы какие документы и сведения позволят однозначно определить декларируемый товар как, например, запасные части для ремонта и технического обслуживания.

Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза был утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Аэрофлот" обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в спорные ГТД, между тем, решениями таможенного органа заявителю отказано во внесении изменений в указанные ГТД по тем основаниям, что обществом пропущен трехмесячный срок для представления заявлений о целевом использовании оформленных по ГТД авиационных запасных частей и оборудования, предусмотренный Порядком, которое в последующем обществом оспорено в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-5138/13, вступившим в законную силу 21.06.2013, и от 06.06.2013 по делу А41-11198/13, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, решения таможенного органа 10.12.2012 N 19-23/39679, от 25.01.2013 N 19-23/02297 признаны незаконными, и на таможню возложена обязанность внести изменения в ГТД.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из приведенной выше нормы следует, что указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении по существу данного дела.

В связи с преюдициальным значением для настоящего дела вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по ранее рассмотренным делам N А41-5138/13 и А41-11198/13 не подлежат доказыванию вышеуказанные обстоятельства.

Таким образом, решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-5138/13, вступившее в законную силу 21.06.2013, и от 06.06.2013 по делу А41-11198/13, оставленное без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, являются основанием для внесения изменений в ГТД и, как следствие, для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

Как следует из положений статьи 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

При этом в силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС, части 1 статьи 129 и части 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 4 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.

Из материалов дела следует, что письмом от 30.09.2013 N 906-1204 ОАО "Аэрофлот" обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин. К указанному заявлению обществом приложены следующие копии документов: ГТД, чеки, решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу А41-5138/13 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу N А41-11198/13.

Проанализировав документы, представленные обществом таможенному органу вместе с заявлением от 30.08.2013 с учетом требований статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для оставления данного заявления без рассмотрения.

Довод таможни о том, что до исполнения таможней судебных актов, внесения на их основании изменений в декларации, осуществления корректировки деклараций на товары (КТД), у общества отсутствуют основания для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, апелляционным судом отклоняется, поскольку в силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Несогласие таможенного органа с судебным актом и отсутствие намерений его исполнить в добровольном порядке до возбуждения соответствующего исполнительного производства не может препятствовать в реализации права общества на возврат излишне уплаченных пошлин, налогов.

Выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об оставлении без рассмотрения заявлений ОАО "Аэрофлот" о возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 АПК РФ.

Проверка доводов заявителя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности заявлений ОАО "Аэрофлот" о внесений изменений в графы 36, 44, 47 и "В" спорных ГДТ, следовательно, и решений от 10.12.2012 N 19-23/39679, от 25.01.2013 N 19-23/02297, которыми таможенный орган заявителю отказал во внесении изменений в указанные ГТД по тем основаниям, что обществом пропущен трёхмесячный срок для представления заявлений о целевом использовании оформленных по ГТД авиационных запасных частей и оборудования, предусмотренный Порядком.

Поскольку решениями Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-5138/13 и от 06.06.2013 по делу А41-11198/13 решения таможенного органа от 10.12.2012 N 19-23/39679, от 25.01.2013 N 19-23/02297 признаны недействительными и на таможню возложена обязанность внести изменения в ГТД, соответственно, неправомерно вынесено и решение таможни от 08.10.2013 N 19-21/36019.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в Таможенном кодексе Таможенного союза и в Законе о таможенном регулировании отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в ДТ, такая корректировка не определена в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, налогов, отсутствие в заявлении КТД основанием для его возврата не является.

Кроме того, у таможенного органа не имелось препятствий для исполнения вступившего в законную силу судебного акта и самостоятельного внесения изменений в ДТ.

При таких обстоятельствах, решение таможни от 08.10.2013 N 19-21/36019 является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ОАО "Аэрофлот" в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного заявленные требования о признании незаконным решения таможни от 08.10.2013 N 19-21/36019 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

При этом апелляционным судом также отклоняется довод таможни о невозможности рассмотрения требований общества о возврате излишне уплаченных пошлин, налогов, отдельно от требования о признании незаконным решения о возврате заявления без рассмотрения, оформленного письмом от 08.10.2013 N 19-21/36019.

Из материалов дела усматривается, что сумма излишне уплаченных таможенных платежей составила 2 060 073 рублей 65 копеек, которые оплачены обществом на основании чеков, приложенных заявителем при обращении в таможенный орган.

Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации от таможенной стоимости товаров, суд приходит к выводу, что указанные платежи являются излишне уплаченными таможенными платежами, поэтому таможне следовало возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи.

Судом первой инстанции правильно установлено, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, доказательств наличия задолженности по таможенным платежам в материалы дела не представлено, трехлётний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек.

Довод таможни со ссылкой на пункт 2 постановления Пленума ВАС от 08.11.13 N 79 о том, что требование о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку заявление общества возвращено таможней без рассмотрения, апелляционным судом отклоняется, поскольку основанием для оставления поданного в суд заявления плательщика о возврате соответствующих сумм без рассмотрения применительно к статье 148 АПК РФ является несоблюдение административной процедуры, в том числе непредставление в таможенный орган документов, которые предусмотрены частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании. В рассматриваемом случае документы, предусмотренные частью 2 статьей 147 названного Закона, заявителем предоставлены.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что уплаченные заявителем таможенные платежи в размере 2 060 073 рублей 65 копеек являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат в соответствии со статьями 89, 90 действующего ТК ТС и статьёй 147 Федерального закона N 311-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя правомерно обязал таможню возвратить ОАО "Аэрофлот" излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 2 060 073 рублей 65 копеек.

Так как денежные средства своевременно не были возвращены заинтересованным лицом в полном объеме, обществом заявлено требование о взыскании с таможни в пользу ОАО "Аэрофлот" процентов на сумму 2 060 073 рублей 65 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин за период с 04.11.2013 по 11.12.2013 в размере 37 295 рублей 92 копеек.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ определено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, законодателем установлен общий срок, в течение которого таможенный орган должен определиться с законностью уплаты таможенных платежей в соответствующем размере и наличии оснований для их возврата либо их отсутствии и принять любое из решений по данному вопросу, которое должно быть мотивированным и доведено до заявителя в установленном порядке.

Как установлено выше, у таможни отсутствовали основания для оставления заявления общества о возврате без рассмотрения по статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ по 43 ГДТ, чем нарушены права и законные интересы декларанта.

То обстоятельство, что таможней принято решение о возврате заявлений без рассмотрения, а не об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей, не имеет правового значения, поскольку основания для оставления заявлений без рассмотрения по части 4 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ отсутствовали, а возврат таможенных платежей обществу не произведён.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно признаны обоснованными требования о взыскании процентов за период с 04.11.2013 по 11.12.2013 в размере 37 295 рублей 92 копеек.

Вышеизложенное поддерживается позицией Федерального арбитражного суда Московского округа в постановлении от 10.04.2014 по делу N А41-54011/13.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы Шереметьевской таможни, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2014 по делу N А41-66022/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

М.В. Игнахина Е.А. Мищенко