Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 13АП-18838/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2015 г. N Ф07-196/14 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2014 г.

Дело N А56-17362/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии:

от истца (заявителя): представителя Михайлова О.А., доверенность от 25.11.2013

от ответчика (должника): не яв., извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18838/2014) ООО "ОТЕЛЬ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2014 г. по делу N А56-17362/2014 (судья Иванилова О.Б.),

истец: Общество с ограниченной ответственностью "ОТЕЛЬ"

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании вида разрешенного использования и установления кадастровой стоимости земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТЕЛЬ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании с 13.11.2006 по 27.12.2013 видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 78:40:00019153:39, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Волхонское шоссе, участок 71 (южнее пересечения Санкт- Петербургского шоссе и Волхонского шоссе) вид разрешенного использования "для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов"); установлении на период с 13.11.2006 по 15.03.2012 кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 13 792 882 руб., а на период с 15.03.2012 по 27.12.2013 - 47 655 897,14 руб.

Решением от 02.07.2014 в иске отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а исковые требования - полному удовлетворению в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению.

В обоснование жалобы истец указал, что считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что истец, который приобрел право собственности на земельный участок в 2011 году не вправе предъявлять требования за период с 2006 по 2011 год. По мнению истца, суд должен был применить нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок исковой давности, и на основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что срок исковой давности истцом не пропущен, рассмотреть дело по существу и удовлетворить требование об изменении вида разрешенного использования участка, исправив, таким образом, кадастровую ошибку в государственном кадастре недвижимости.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы, настаивая на отмене решения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя в заседание суда не направил; дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены апелляционным судом.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:40:00019153:39, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, Волхонское шоссе, участок 71 (южнее пересечения Санкт-Петербургского шоссе и Волхонского шоссе), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2011; на земельном участке расположено здание гостиницы, принадлежащее истцу на праве собственности; согласно данным государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), приведенным в кадастровом паспорте земельного участка от 09.09.2009 N 13399, земельный участок образован 13.11.2006, вид разрешенного использования - "для размещения жилого дома (жилых домов)".

Приказом Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 13.08.2009 N 131/212 "О классификаторе "Разрешенное использование (назначение)" утверждена таблица соответствия классификатора "Разрешенное использование (назначение", утвержденного приказом КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 19.09.2008 N 227, видам использования земельных участков, установленным Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" (далее - Закон о ПЗЗ); согласно указанному классификатору вид разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов") соответствует виду использования, установленному Законом о ПЗЗ "для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)".

По мнению истца, при внесении сведений в ГКН в 2006 году органом, осуществляющим кадастровый учет, была допущена кадастровая ошибка, внесенные в ГКН сведения о виде разрешенного использования земельного участка не соответствуют Генеральному плану Санкт-Петербурга, утвержденному законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99, так как земельный участок находится в функциональной зоне "1ЖД" - зоне застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими или блокированными), коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры.

Полагая, что ошибочное указание при образовании земельного участка вида разрешенного использования привело к неверному определению кадастровой стоимости земельного участка, внесению в государственный кадастр недвижимости неверных сведений о кадастровой стоимости и возложению на истца обязанности по уплате экономически необоснованных платежей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции не согласился с доводами истца, указав в решении, что земельный участок с кадастровым номером 78:40:0019153:39 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:19153:3 с видом разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов)"; вид разрешенного использования образованного земельного участка соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка; правообладатели исходного земельного участка с кадастровым номером 78:19153:3 с заявлениями об изменении его вида разрешенного использования, в том числе, и в порядке исправления кадастровой ошибки, в орган кадастрового учета не обращались.

Судом также установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, статьей 16 Закона о кадастре на основании заявления истца от 17.12.2013 и представленных документов 27.12.2013 было принято решение об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка - гостиница. Таким образом, с 27.12.2013 государственный кадастр недвижимости содержит сведения о виде разрешенного использования участка, указанного в заявлении истца.

Указав, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность внесения органом кадастрового учета в ГКН неактуальных сведений, изменение сведений о виде разрешенного использования и о кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, посредством заявления иска об исправлении кадастровой ошибки, а кроме того, учитывая, что истцом заявлено требование за период с 2006 по 2011 год, хотя право собственности на участок приобретено только в 2011 году, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд считает правильными изложенные в решении выводы, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр вносятся сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно части 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре недвижимости заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации, соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Как установлено судом, требования заявителя заключаются в исправлении кадастровой ошибки, допущенной, по его мнению, в ГКН в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка в период с 2006 по 2011 год, то есть в период, когда земельный участок принадлежал на праве собственности иному лицу.

Между тем, суд указал в решении, что из пояснений представителя ответчика следует, что согласно документам 2004 года, в том числе, распоряжению КГА от 12.05.2004 N 210-пр разрешенное использование участка - строительство малоэтажной жилой застройки, что не соответствует понятию индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, поскольку указание в ГКН вида разрешенного использования земельного участка произведено на основании волеизъявления собственника участка и на основании документов, представленных собственником, в соответствии с данными документами, указание в ГКН на вид разрешенного использования участка в спорный период (2006-2011 годы) не является ошибкой по смыслу статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июля 2014 по делу N А56-17362/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина