Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 13АП-17520/14

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2014 г.

Дело N А56-21294/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.

при участии:

от истца: представитель Сусоров И.Е. по доверенности от 07.04.2014 г.;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17520/2014) ОАО "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2014 г. по делу N А56-21294/2014 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску ОАО "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания"

к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению "Волховская средняя общеобразовательная школа N 7"

об обязании заключить дополнительное соглашение и взыскании 2 346 789 руб. 12 коп. долга

установил:

Открытое акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Волховская средняя общеобразовательная школа N 7" (далее - ответчик, Школа) внести изменения в договор об оказании услуг по технологическому присоединению к электрической сети от 21.07.2009 г. N 18-447/005-ПС-09 путем подписания Дополнительного соглашения, устанавливающего окончательную стоимость услуги по Договору в сумме 4 596 789 руб. 12 коп., а также о взыскании с ответчика задолженности в сумме 2 346 789 руб. 12 коп., составляющей разницу между окончательной стоимостью оказанной услуги, установленной в Дополнительном соглашении, и суммой, уплаченной ответчиком по Договору.

Решением от 11.06.2014 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, цена договора об оказании услуги по технологическому присоединению не может быть свободно определена сторонами, а должна рассчитываться исходя из тарифа, установленного уполномоченным органом; до момента установления регулирующим органом ставки платы за технологическое присоединение объекта ответчика по индивидуальному проекту, стоимость по договору определена сторонами ориентировочно; истцом произведен расчет платы за технологическое присоединение в соответствии с Приказом ЛенРТК N 21-П от 25.02.2011 г.; вне зависимости от применяемого тарифа, сумма Услуги по технологическому присоединению больше суммы оплаченной ответчиком; суд не учел, что для надлежащего и полного исполнения ответчиком своих обязательств в соответствии с пунктом 3.2.1. Договора необходимо наличие подписанного со стороны ответчика дополнительного соглашения к Договору об установлении окончательной стоимости, а также возмещении разницы между окончательной стоимостью Услуги и размером внесенного авансового платежа; стороны согласовали установление цены за технологическое присоединение в соответствии с требованиями закона.

Ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец (сетевая организация) по договору об оказании услуг по технологическому присоединению к электрической сети от 21.07.2009 г. N 18-447/005-ПС-09 обязался оказать ответчику(заявитель) услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок)ответчика к электрической сети (далее- Услуга), а ответчик обязался оплатить Услугу в порядке и условиях предусмотренных Договором (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4кВ, в пределах заявленной мощности потребления (вторая категория надежности, дополнительная мощность155 кВА) для электроснабжения объекта: школа N 7, расположенного по адресу:Ленинградская область, Волховский район, Волховское ГП, г. Волхов, ул.Советская, д.1/3.

Согласно пункту 3.1.1 Договора истец обязан в течение трех месяцев с даты заключения Договора обратиться в Комитет по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области для установления размера платы за технологическое присоединение ответчика к электрическим сетям истца по индивидуальному проекту.

В силу пункта 3.2.1 Договора ответчик обязан оплатить услугу в соответствии с разделом 4 Договора.

Пункт 3.1.2 Договора предусматривает, что истец в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области об установлении ставки платы за технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям истца по индивидуальному проекту подготовить и направить в адрес ответчика подписанный и скрепленный печатью организации проект дополнительного соглашения об установлении платы по Договору.

Пунктом 3.2.2 Договора установлено, что ответчик обязан в течение пяти рабочих дней с даты получения от истца в соответствии с пунктом 3.1.2 Договора проекта дополнительного соглашения об установлении стоимости услуги по Договору подписать его, скрепить печатью и вернуть истцу один экземпляр.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора ориентировочная стоимость выполнения истцом мероприятий по технологическому присоединению составляет 7 500 000 руб.

Ответчик во исполнение условий Договора перечислил истцу денежные средства в сумме 2 250 000 руб.

Согласно акту технологического присоединения к электрическим сетям от 27.08.2009 г. N 117, подписанному сторонами, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям истца выполнено в соответствии с действующими правилами и нормами (л.д. 16).

Письмом от 07.09.2011 г. N 02/391 истец направил ответчику для подписания проект дополнительного соглашения к Договору, устанавливающего окончательную стоимость услуг истца по Договору (18-22).

Ссылаясь на то, что ответчик не подписал дополнительное соглашение и не оплатил оказанные по Договору услуги в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определяются Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Согласно пункту 1 статьи 25 этого Закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила N 861).

Технологическое присоединение во всех случаях заканчивается составлением составление акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункты 7 и 19 Правил N 861).

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по цене, устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

В случаях и на условиях, предусмотренных договором, допускается изменение цены после заключения договора (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 30 Правил N 861 если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в соответствующие инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 названных Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном указанным уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

В данном случае уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не установлена плата за технологическое присоединение объекта ответчика к сетям истца по индивидуальному проекту.

Письмом от 29.03.2011 N 2-1-3525/10-1-1 Комитет по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области отказал в установлении указанной платы (л.д.17).

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что предусмотренные Договором основания для внесения изменений в Договор в условие о стоимости услуг истца, не наступили.

Из пункта 30 Правил N 861 следует, что расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном уполномоченным органом, исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, возможно при наличии согласования с заявителем данного размера платы на стадии заключения договора.

Понуждение заявителя к расчетам за услуги по технологическому присоединению в размере платы за присоединение сетей заявителя к сетям сетевой организации по индивидуальному проекту посредством внесения изменений в уже заключенный договор технологического присоединения не предусмотрено Правилами N 861.

Требования истца о взыскании разницы между окончательной стоимостью услуг истца, указанной в проекте дополнительного соглашения (4 596 789 руб. 12 коп.), и суммой, фактически уплаченной ответчиком по Договору (2 250 000 руб.) обоснованно оставлены без удовлетворения.

Как следует из проекта дополнительного соглашения (л.д. 22), окончательная стоимость рассчитана истцом на основании приказа Комитета по тарифам и ценовой политике правительства Ленинградской области от 25.02.2011 г. N 21-П, устанавливающего тарифы на услуги истца по технологическому присоединению к сетям истца энергопринимающих устройств, расположенных на территории Ленинградской области.

Между тем как правомерно указал суд первой инстанции, Приказ принят после заключения и исполнения договора, и не подлежит применению к отношениям сторон. Дополнительное соглашение не подписано, следовательно, стоимость услуг истца в сумме, указанной в проекте дополнительного соглашения, сторонами не согласована.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2014 г. по делу N А56-21294/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова