Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 г. N 01АП-5488/14

г. Владимир

24 сентября 2014 г.

Дело N А43-9702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (ОГРН 102520239677, ИНН 5257056036) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.07.2014 по делу N А43-9702/2014, принятое судьей Леоновым А.В. в порядке упрощённого производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" о признании незаконным и отмене постановления государственного административно-технического инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 03.04.2014 N1-4093-Вл о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвует представитель:

от общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (далее - Общество) - Шмелева Е.А. по доверенности от 16.07.2014.

Государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее - Административный орган) надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила (уведомление N 20482).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (далее - ООО "Альбион-2002", общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного административно-технического инспектора Государственной инспекции Административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее - административный орган) от 03.04.2014 N 1-4093-Вл о привлечении к административный ответственности по пункту 3 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ООО "Альбион -2002" указало на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился, считает законным оспариваемое постановление.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.07.2014 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение.

В апелляционной жалобе общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во время проведения ежедневного мониторинга 04.02.2014 года главным специалистом отдела по работе с микрорайонами, администрации Октябрьского района города Владимира установлен факт размещения обществом на витрине магазина, расположенного по адресу: г.Владимир, ул.Горького, д.27, путем сплошного завешивания внешнего остекления, объекта визуальной информации в виде вывески "Бристоль. Культура потребления" без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

По результатам проверки составлен акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 04.02.2014 с приложенными к нему фотоматериалами.

14.02.2014 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 24.04/07-3.

03.04.2014 государственный административно-технический инспектор Государственной инспекции Административно-технического надзора администрации Владимирской области вынес постановление N 1-4093-Вл о привлечении ООО "Альбион-2002" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в виде наложения штрафа в размере 5 000 руб.

Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Альбион-2002" состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев апелляционную жалобу, апелляционный суд находит законным обжалуемое судебное решение по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" незаконное размещение вывесок и иной визуальной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 18.02.2009 N 25 утверждены "Правила установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории города Владимира" (далее - Правила).

Согласно пункту 1.3 Правил в состав разрешительной документации на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы входят: для информационных объектов и витрин - согласование уполномоченного органа администрации города.

Факт размещения ООО "Альбион-2002" по адресу:г.Владимир, ул.Горького, д.27, визуальной информации "Бристоль. Культура потребления" без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления и получения соответствующего разрешения, подтверждается актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 04.02.2014 и фотоматериалами к нему (л.д.52-54), протоколом об административном правонарушении от 14.02.2014 (л.д.47), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Нижегородской области дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

При таких данных Арбитражный суд Нижегородской области пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у Общества имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных правил, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Отклонение ходатайства о третьем по счету отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и его рассмотрение в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте совершения названного процессуального действия, нарушением порядка привлечения ООО "Альбион-2002" к административной ответственности не является.

Арбитражный суд Нижегородской области не признал совершенное обществом правонарушение малозначительным, так как выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и безопасных условий жизни населения в границах территории муниципального образования.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба Общества подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.07.2014 по делу N А43-9702/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Урлеков