Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 г. N 06АП-4587/14

г. Хабаровск

24 сентября 2014 г.

Дело N А73-7313/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Волковой М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО "ГСС": Незванова Ж.В., представитель по доверенности от 01.02.2014 N 47/02;

от Военного комиссариата Хабаровского края: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края"

на решение от 25.07.2014

по делу N А73-7313/2014,

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Жолондзь Ж.В.

в порядке упрощенного производства

по иску закрытого акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого"

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края"

о взыскании 40 901,82 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Гражданские самолеты Сухого" (ОГРН 1027739155180, место нахождения: г. Москва) (далее - ЗАО "ГСС") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края" (ОГРН 1022701136028, место нахождения: г. Хабаровск) (далее - Комиссариат) с иском о взыскании 40 901,82 рублей, составляющих расходы, понесенные в связи с выплатой сотрудникам средней заработной платы в период прохождения военных (учебных) сборов.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 АПК РФ.

Решением от 25.07.2014 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, Военный комиссариат Хабаровского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, в иске отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указано на отсутствие в материалах дела справки о проведении военных сборов с указанием времени нахождения гражданина в Военном комиссариате.

Ссылается на то, что истец отождествляет понятия исполнение воинской обязанности (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) и добровольную подготовку гражданина к военной службе (статья 17 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) с последующей теоретической и практической аттестацией полученных знаний методом проведения военных сборов.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "ГСС" с ее доводами не согласилось, просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, указав на пункт 35 "Положения о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", согласно которому обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенную позицию, дав соответствующие пояснения.

Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке, установленном статьями 268, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения.

Как следует из материалов дела, в период с 18.07.2011 по 20.08.2011 граждане, находящиеся в трудовых отношениях с ЗАО "ГСС" Ерш Илья Сергеевич, Пилипенко Сергей Александрович, Сотов Константин Сергеевич, Ожерельев Дмитрий Владимирович, Харин Василий Николаевич призваны и направлены на военные (учебные) сборы в связи с обучением по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре ГОУВПО "КнАГТУ".

Факт нахождения указанных граждан на военных сборах подтверждается справками военной кафедры от 01.06.2011 N 30, N 31, N 32, N 34, от 16.08.2011 N 38, а также справками начальника штаба войсковой части 45505 подполковника С.Яцына.

В связи с нахождением указанных работников на военных сборах ЗАО "ГСС" направило ответчику счет от 265.09.2011 N 91 на сумму 40 901,82 рублей на компенсацию расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений.

Выплата среднего заработка работникам, проходившим военные сборы, подтверждается реестрами на получение заработной платы от 25.07.2011 N 96, от 12.08.2011 N 103, от 13.09.2011 N 108 и N 114, платежными поручениями от 26.07.2011 N 6998, от 24.08.2011 N 8086, от 12.08.2011 N 7587, от 13.09.2011 N 8877.

Письмом от 07.06.2012 исх. N Ф/232 Военный комиссариат Хабаровского края возвратил указанный счет без его оплаты.

Претензия истца от 13.06.2013 N 843ДО-812/2801, направленная в адрес ответчика с требованием компенсировать затраты по выплате средней заработной платы указанным выше работникам за время прохождения ими военных сборов в сумме 40 901,82 рублей, оставлена ответчиком без ответа и исполнения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Пунктом 2 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 20 Закона N 53-ФЗ к военным сборам приравниваются учебные сборы (стажировки), которые проходят граждане, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 06.03.2008 N 152 утверждено Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - Положение от 06.03.2008 N 152).

Согласно пункту 35 Положения от 06.03.2008 N 152 обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете, за исключением выплаты стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки, а также оплаты командировочных расходов профессорско-преподавательскому составу военных кафедр при направлении в служебные командировки, связанные с организацией и проведением учебных сборов.

Пунктом 36 указанного Положения предусмотрено, что на граждан, направленных на учебные сборы, распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе.

В силу указанных норм довод апелляционной жалобы о том, что прохождение учебных сборов в связи с обучением работников на военной кафедре по программе подготовки офицеров запаса из числа студентов высших учебных заведений не относится к военным сборам, апелляционным судом отклоняется.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно подпункту "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

На основании пункта 26 Положения N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704), установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил N 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше правовые нормы, доказанность факта нахождения работников истца на военных сборах в период с 18.07.2011 по 20.08.2011, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований у Военного комиссариата Хабаровского края для отказа в компенсации истцу соответствующих расходов, обоснованно удовлетворив требования истца в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела справок Военного комиссариата о времени нахождения работников на военных сборах апелляционным судом отклоняется, поскольку факт нахождения работников истца на военных сборах подтверждается справками военной кафедры от 01.06.2011 N 30, N 31, N 32, N 34, от 16.08.2011 N 38, а также справками начальника штаба войсковой части 45505 подполковника С.Яцына.

Довод заявителя жалобы об отождествлении судом исполнения воинской обязанности и добровольной подготовки гражданина апелляционным судом отклоняется, как основанный на неверном толковании закона.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.07.2014 по делу N А73-7313/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.О. Волкова