Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2014 г. N 13АП-17778/14

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2014 г.

Дело N А21-588/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17778/2014) ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.05.2014 г. по делу N А21-588/2014 (судья Глухоедов М.С.), принятое

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области"

к ОАО энергетике и электрификации "Янтарьэнерго"

о возложении обязанности исполнить обязательства по договору о технологическом присоединении и взыскании неустойки в размере 115 127 руб. 99 коп.

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" (далее по тексту - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о возложении на открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" (далее по тексту - Общество, ответчик) обязанности исполнить обязательства, предусмотренные договором о технологическом присоединении N 469/05/12 от 28.09.2012 г., по присоединению структурного подразделения истца, находящегося в Гурьевском районе Калининградской области, к электрической сети ответчика и взыскании договорной неустойки в размере 115 127 руб. 99 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 20 382 руб. 86 коп.

Истец уточнил исковые требования, просил обязать ОАО "Янтарьэнерго" исполнитель надлежащим образом обязательства по договору о технологическом присоединении N 469/05/12 от 28.09.2012 г. в срок до 30.06.2014 г., а также взыскать неустойку в размере 115 127 руб. 99 коп. Уточнения приняты судом к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Решением от 13.05.2014 г. исковые требования удовлетворены. ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" обязано в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного акта исполнить пункт 6 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.09.2012 г. N 469/05/12, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" энергопринимающих ЩВУ осушительных насосных станций N 91а, N 91б, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, на земельном участке с кадастровым номером 39:03:071016:150, 39:03:071016:149, с заявленной мощностью 110 кВт, третьей категории надёжности, в точках присоединения указанных в технических условиях. С ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" в пользу ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" взыскана неустойка в размере 115 127 руб. 99 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 8453 руб. 84 коп.; ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" из федерального бюджета возвращено 611 руб. 49 коп.

Общество, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. По мнению подателя жалобы, решение является необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неполным выяснением фактических обстоятельств дела; доводы истца о том, что им в полном объеме выполнены все условия, предусмотренные Договором и Техническими условиями не правомерны и не находят всего подтверждения в материалах дела; отсутствуют доказательства исполнения истцом обязательств по Договору; истцом не выполнены необходимые мероприятия по технологическому присоединению, что свидетельствует об отсутствии готовности энергопринимающих устройств осушительных насосных станций к технологическому присоединению; судом необоснованно возложена на ответчика ответственность за нарушение срока исполнения договора; требование о взыскании пени за нарушение сроков выполнения договора подлежит отклонению на основании статьи 401, 405 ГК РФ; с момента заключения Договора ответчик приступил к выполнению необходимых мероприятий в целях выполнения своих обязательств по Договору.

12.08.2014 г. в апелляционный суд от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.09.2012 г. ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" (Сетевая организация) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" (Заявитель) заключили договор N 469/05/12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), по условия которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ЩВУ объекта (далее - технологическое присоединение) для электроснабжения осушительных насосных станций N91а, N91б, расположенных в Гурьевском районе Калининградской области, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учётом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 110,00 кВт; категория надёжности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; ранее присоединённая в точке присоединения, указанной в пункте 3 Договора, мощность 48,00 кВт.

Пунктом 1 Договора предусмотрено, что заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 6 Договора сетевая организация обязуется в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт, разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказами Службы по государственному регулированию цен и тарифов N 04-01э/11 от 28.01.2011 г., N 12-04э/12 от 31.01.2012 г., N 38-02э/12 от 28.04.2012 г. и составляет 851 948 руб. 20 коп., в том числе НДС 129 958 рублей 20 копеек. При этом порядок внесения платы за технологическое присоединение установлено пунктом 11 Договора.

В соответствии с пунктом 17 Договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по Договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения Договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Истец, в исковом заявлении ссылаясь на то, что выполнил в полном объеме свои обязательства по договору, ответчик в указанный в договоре срок мероприятия по технологическому присоединению не осуществило, направленные истцом в адрес ответчика претензионные письма оставлены без удовлетворения, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении исполнить обязательства по договору и взыскании неустойки за нарушение сроков.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям N 861 от 27.12.04 (далее - по тексту Правила N 861), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 21 Закона об электроэнергетике, Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 861.

Пунктом 2 Правил N 861 предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как, данный вид договора на основании абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Итоговым результатом надлежащего исполнения сетевой организацией принятых обязательств по договору технологического присоединения является составление акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Из анализа указанных норм права следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой компании производится на основе договора, который является публичным и носит возмездный характер. При этом отказ в технологическом присоединении при наличии технической возможности и соблюдении заявителем Правил технологического присоединения не допускается.

Правила технологического присоединения в соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике содержат четко регламентированную процедуру технологического присоединения, этапы которой перечислены в пункте 7 Правил; в числе этапов названы подача заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 8 Договора заявитель обязан: надлежащим образом исполнять обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Согласно пункту 11 Технических условий N Z-1479/12 для присоединения к электрическим сетям ОАО "Янтарьэнерго" заявителю необходимо произвести монтаж электросети от точки присоединения (через ЩВУ) до ВРУ 0,4 кВ объекта СИП или КЛ соответствующей пропускной способности; рассмотреть возможность использования существующей питающей сети; работы выполнить в соответствии с разработанным проектом; на вводном устройстве установить автоматический выключатель с номинальным током теплового расцепителя в соответствии с расчетной мощностью; установить приборы учета для расчетов за электроэнергию в соответствии с требованиями ПУЭ; определить реактивную мощность объекта, в случае превышения величины tg &более 0,4, предусмотреть ее компенсацию.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду доказательств исполнения своих обязательств по Договору и ТУ.

Пунктом 8 Договора предусмотрено, что заявитель после выполнения своей части технических условий обязан уведомить ответчика. Истец не представил в материалы дела доказательств уведомления ответчика.

Договор N 469/05/12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сторонами не расторгнут, следовательно, на истце и ответчики лежит обязательство по исполнению договора.

В отсутствие доказательств исполнения Учреждением встречных обязательств по договору, предусмотренных техническими условиями, апелляционная коллегия считает необоснованным обязывать ответчика выполнить вышеперечисленные действия в предлагаемый истцом срок.

В этой связи возложение на ответчика обязательств по исполнению всех условий договора суд полагает необоснованным и противоречащим условиям самого договора о выполнении Учреждением технических условий.

В удовлетворении требования истца о привлечении ответчика к гражданско-правовой ответственности за нарушение срока исполнения договора следует отказать.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения в полном объеме обязательств Учреждения по договору. Поскольку выполнение обязанностей ответчика по договору является встречным исполнением обязательств истца, которые не исполнены, апелляционному суду представляется невозможным сделать вывод о вине ответчика в просрочке исполнения принятых обязательств, в связи с чем, требование о взыскании пени за нарушение сроков выполнения договора подлежит отклонению на основании ст. 401, 405 ГК РФ.

С учетом изложенного, решение от 13.05.2014 г. следует отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 9 065 руб. 33 коп. Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу составляет 8 453 руб. 84 коп., указанная сумма подлежит оставлению на истце, излишне уплаченная госпошлина по иску в размере 611 руб. 49 коп. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на истца и подлежит взысканию с истца в пользу ответчика в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.05.2014 г. по делу N А21-588/2014 отменить. В иске отказать.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" из федерального бюджета 611 руб. 49 коп. излишне уплаченной госпошлины по иску.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области" в пользу ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" 2 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова