Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2014 г. N 05АП-11257/14

г. Владивосток

23 сентября 2014 г.

Дело N А51-8193/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 18 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-11257/2014

на определение от 14.07.2014

судьи А.П. Филатовой

по делу N А51-8193/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району Приморского края (ИНН 2535004086, ОГРН 1022500510196, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.11.2002)

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Яковлевская центральная районная больница" (ИНН 2535000797, ОГРН 1022500510768, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.11.2002)

о взыскании 3 638 548,48 руб.,

при участии:

от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Яковлевская центральная районная больница": главный врач учреждения Худченко А.Г. на основании приказа от 06.05.2014 N 112-рл, паспорт;

от Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району Приморского края: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Яковлевскому району Приморского края (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Яковлевская центральная районная больница" (далее - учреждение) с заявлением о взыскании 3 638 548,48 руб. недоимки и пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.

Решением от 28.04.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

10.06.2014 учреждение обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.

Определением от 14.07.2014 заявление учреждения в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено, ему предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2014 на период с 20.06.2014 года по 20.07.2015 согласно приведенному судом графику.

Пенсионный фонд не согласился с определением арбитражного суда первой инстанции и обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе просит определение суда отменить, ссылаясь на необоснованность предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта в отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение учреждения. Указывает, что порядок и случаи предоставления отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам могут быть предусмотрены только федеральным законом. Обращает внимание на то, что целевым назначением страховых взносов является обеспечение права граждан на получение пенсии, величина которой зависит от суммы накопленных страховых взносов. По утверждению фонда, истребуемая рассрочка приведет к несвоевременному поступлению страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованных лиц.

Наставая на необоснованности предоставления рассрочки исполнения решения суда по настоящему делу, Пенсионный фонд также указывает на необходимость соблюдения разумного срока исполнения судебного акта.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель учреждения в судебном заседании озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, доводы апелляционной жалобы опроверг, считает обжалуемое определение не подлежащим отмене.

Поскольку Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя фонда по имеющимся в материалах дела документам.

Представленные учреждением дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ и абзаца 5 пункта 26 Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Изучив материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав пояснения представителя учреждения, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции в силу следующего.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрена возможность взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней в судебном порядке. При этом закон не устанавливает для судебных органов ограничений в реализации полномочий по определению порядка и сроков исполнения судебных актов, определенных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанная норма не содержит оговорок о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел, в том числе и по отношению к делам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств.

Аналогичная позиция нашла отражение в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах содержащийся в апелляционной жалобе довод относительно невозможности предоставления рассрочки исполнения судебных актов о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не принимается судом как не основанный на законе.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 467-О установлено, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств, при этом подлежит оценке реальность исполнения решения суда по окончанию срока, на который предоставляется рассрочка исполнения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции с учетом произведенной на основании внутреннего убеждения оценки доказательств, пришел к выводу о возможности изменения срока исполнения решения по взысканию страховых взносов.

При этом судом первой инстанции принято во внимание то, что краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Яковлевская центральная районная больница" является социально значимым учреждением, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению Яковлевского муниципального района. Основным источником финансирования являются средства ОМС, которые выплачиваются в соответствии с территориальным тарифным соглашением в пределах утвержденных объемов государственного задания. Одномоментное взыскание задолженности приведет к полной неплатежеспособности учреждения, т.е. отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, ГСМ, и т.д., что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности учреждения.

Судебной коллегией установлена реальная возможность исполнения судебного акта по истечению срока, на который предоставлена рассрочка (сообщение Департамента здравоохранения Приморского края по обращениям учреждения о выделении бюджетной субсидии из средств краевого бюджета в размере 6 500 000 руб. после принятия закона о внесении изменений в Закон Приморского края N 334-КЗ от 19.12.2013 "О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов").

Каких-либо возражений в части наличия предусмотренных частью 1 статьи 324 АПК РФ оснований предоставления рассрочки уплаты взысканных сумм апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для переоценки изложенного в обжалованном определении вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 14.07.2014 по делу N А51-8193/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина