Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 г. N 13АП-14927/14

г. Санкт-Петербург

24 сентября 2014 г.

Дело N А21-1054/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14927/2014) ООО "Русский Рыбный дом" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.04.2014 по делу N А21-1054/2014(судья Зинченко С.А.), принятое

по иску (заявлению) Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области

к ООО "Русский Рыбный дом"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (адрес: 236040, г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 5; далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Русский Рыбный Дом" (ОГРН 1043900803176, адрес: 236011, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7; далее - общество, ООО "Русский Рыбный Дом") к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 04.04.2014 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявление Управления, привлек ООО "Русский Рыбный Дом" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что административный орган вышел за пределы предмета внеплановой проверки в соответствии с распоряжением от 10.12.2013 N 812, установив нарушения в виде не соответствия маркировки в составе продукции и места нахождения изготовителя. Кроме того, общество полагает, что требования Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС, технический регламент), не распространяются на общество, так как отобранная продукция не предназначалась для экспорта в страны Таможенного союза.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения (приказа) от 10.12.2013 N 812, в связи с поступление информации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" от 10.12.2013 вх. N 03/1093-3, содержащей сведения об угрозе причинения вреда здоровью граждан в части несоответствия гигиеническим нормативам исследованного образца пищевой продукции общества ("Икра лососевая зернистая"), в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка. Проведение проверки согласовано прокуратурой Калининградской области 10.12.2011. В качестве правовых оснований проведения проверки в приказе от 10.12.2013 N 812 указаны, в том числе статьи 3, 4, 5 ТР ТС.

11.12.2013 с участием двух понятых и в присутствии представителя общества составлен акт осмотра принадлежащих обществу помещений по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, 134 с фотоматериалами.

В ходе проверки обществом представлена произведенная продукция, отобранная со склада готовой продукции, а именно:

1. "Икра лососевая зернистая" жест/банка, дата изготовления 10.12.2013.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: "Икра лососевая зернистая" Изготовитель: ООО "Русский Рыбный дом". г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Адрес производства: 236001, Россия, г. Калининград, ул. Ялтинская, 134, тел: (4012)355-991, www.сaviаr39.ru.

Упаковано под вакуумом. Хранить при температуре от -6°С до -4°С. Срок годности: 12 месяцев с даты изготовления. Дата изготовления указана на дне банки в первом ряду 4660010560015 (штрих-код) СТО 63202101-001-2013 Изготовлено из замороженного сырья.

Масса нетто 130 гр. Состав: икра лососевых рыб (горбуши), соль, растительное масло, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность 100г.: белок - 32г., жир - 15г., витамины: В1 - 0,2 мг, В2 - 0,11 мг, РР - 1,2 мг. Калорийность - 263 ккал. SALMON CAVIAR (5 раз) Знак соответствия на дне банки: (методом штамповки) 10 12 13 ИКРА 1 Р

2. "Икра лососевая зернистая" жест/банка, дата изготовления 02.12.2013.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: "Икра лососевая зернистая" Изготовитель: ООО "Русский Рыбный дом". Юр. адрес: 236011, Россия, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Адрес производства: 236001, Россия, г. Калининград, ул. Ялтинская, 134, тел: (4012)355-991, www.сaviаr39.ru.

Упаковано под вакуумом. Хранить при температуре от - 6°С до - 4°С. Срок годности: 12 месяцев с даты изготовления.

Дата изготовления указана на дне банки в первом ряду 4660010560015 (штрих-код) СТО 63202101-001-2013 Изготовлено из замороженного сырья. Масса нетто 130 гр. Состав: икра лососевых рыб (горбуши), соль, растительное масло, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность 100г.: белок -32г., жир -15г., витамины: В1 -0,2 мг, В2-0,11 мг, РР -1,2 мг. Калорийность -263 ккал. SALMON CAVIAR (5 раз) Знак соответствия. На дно банки: (методом штамповки) 10 12 13 ИКРА 1 Р.

3. "Икра лососевая зернистая" стекло/банка, дата изготовления 27.10.2013 г.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: "ИКРА ЛОСОСЕВАЯ", salmon caviar (2 раза), www.caviar39.ru.На жестяную крышку: 4660010560039 (штрих-код) ИКРА. Состав: икра горбуши, соль, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность ЮОг.продукта: белок -32г., жир -15г. Витамины: В1 -0,2 мг, В2-0,11 мг, РР -1,2 мг. Калорийность -263 ккал. Упаковано под вакуумом. Продукт готов к употреблению без дополнительной обработки. Хранить при температуре от минус 6°С до минус 4°С. Срок хранения с даты изготовления 12 месяцев Срок годности равен сроку хранения МАССА НЕТТО: 90 г., СТО 63202101-2011 Изготовлено из мороженого сырья 27.10.2013 г. Дата изготовления Изготовитель: ООО "Русский Рыбный дом". Юр. адрес: 236011, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Факт.Адрес: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134 т./ф. 8 (4012) 355991, www.caviar39.ru. Знак соответствия. На дно банки: (методом штамповки) 0, 105 л, 13 5.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: общество, осуществляя производство икры по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134, размещало неполную информацию о продукции, а именно с нарушением требований к маркировке указанной продукции, нанесенной на потребительскую упаковку, установленных Техническим регламентом и ГОСТ Р 51074-2003 "Продукция пищевая. Информация для потребителя. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 51074-2003).

Таким образом, административным органом установлено, что маркировка продукции не соответствует требованиям ТР ТС и ГОСТ Р 51074-2003:

1. Маркировка о составе продукции (перечне ингредиентов), нанесенная на потребительскую упаковку продукции, не соответствует ее составу (перечню ингредиентов), указанному в технологической документации изготовителя, а именно:

В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в жесте/банках "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 10.12.2013) и "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 02.12.2013) содержится информация о том, что в состав продукции входит растительное масло.

Согласно документам, представленным ООО "Русский Рыбный Дом" установлено, что растительное масло не добавляется в пищевую продукцию при ее производстве, а именно:

- согласно документу "Технологический процесс производства продукции "Икра лососевая зернистая" (икры лососевой соленой зернистой), утвержденному генеральным директором ООО "Русский Рыбный Дом" Абрамовым В.Ю. 01.10.2013 (далее - "Технологический процесс"), в состав готовой продукции входят: икра, соль, антисептики (консерванты);

- согласно документу "Рецептура расхода консервантов", утвержденному генеральным директором ООО "Русский Рыбный Дом" Абрамовым В.Ю. 05.01.2013 (далее - Рецептура расхода консервантов), в состав продукции входят консерванты: соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия, глицерин;

- согласно документу "Список компонентов хранящихся на складе" от 12.12.2013 (далее - Список компонентов хранящихся на складе), растительное масло на складских остатках ООО "Русский рыбный дом" не числятся;

- согласно документу Рецептура производства икры лососевой из замороженного сырья от 05.01.2013, в состав продукции входят только: икра зернистая, соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия;

- согласно документу Технологическая карта приготовления икры лососевой зернистой, подписанному технологом ООО "Русский Рыбный Дом" Басалаевой К.А. 05.01.,2013 (далее - Технологическая карта приготовления икры лососевой зернистой), в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты (прилагается);

- согласно документу "Дополнение к технологической инструкции N 80 по изготовлению лососевой икры", утвержденному генеральным директором ООО "Русский Рыбный Дом" Абрамовым В.Ю. 27.08.2013 (далее - "Дополнение к технологической инструкции N 80 по изготовлению лососевой икры""), в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты.

2. Маркировка пищевой ценности продукции, нанесенная на потребительскую упаковку, не соответствует пищевой ценности продукции, указанной в технологической документации изготовителя ООО "Русский Рыбный Дом", а именно:

В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку продукции в жесте/банках "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 10.12.2013), "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 02.12.2013) и в стекло/банке "ИКРА ЛОСОСЕВАЯ" (дата изготовления 27.10.2013), содержится информация о том, что количество витаминов в продукции составляет: В1-0,2 мг, В2-0,11 мг, РР -1,2 мг.

Согласно представленным обществом документам витамины не добавляются в пищевую продукцию при ее производстве, а именно:

- согласно Технологическому процессу в состав готовой продукции входят: икра, соль, антисептики (консерванты);

- согласно Рецептуре расходных консервантов в состав продукции входят консерванты: соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия, глицерин;

- согласно Списку компонентов хранящихся на складе, витамины Bl, В2, РР на складских остатках общества не числятся;

- согласно Рецептуре производства икры лососевой из замороженного сырья от 05.01.2013 г., в состав продукции входят только: икра зернистая, соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия;

- согласно Технологической карте приготовления икры лососевой зернистой, в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты;

- согласно Дополнениям к технологической инструкции N 80 по изготовлению лососевой икры, в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты.

3. В маркировке места нахождения изготовителя продукции отсутствуют сведения о стране изготовителя: в маркировке место нахождения (адресе) изготовителя, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в стекло/банке "ИКРА ЛОСОСЕВАЯ" (дата изготовления 27.10.2013), отсутствует информация о стране, а именно: "Россия".

4. Маркировка не содержит информации, установленной к группе пищевых продуктов "Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов", а именно:

1) В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в жесте/банках "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 10.12.2013) и "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 02.12.2013), отсутствует информация: номер предприятия, изготовителя, а именно: К31; номере смены (бригады).

Согласно Письму ФГУП "ВНИРО" от 14.11.2013 N 06/17/1701, ООО "Русский Рыбный Дом" (производство и расфасовка икры лососевых рыб), расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134, зарегистрировано в реестре номеров рыбоконсервных предприятий 14.11.2013, регистрационный номер К31.

На дно банок нанесена маркировка лишь о дате изготовления (соответственно 10.12.13 и 02.12.13), ассортиментном номере (ИКРА) и индексе отрасли (1Р).

2) В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку продукции в стекло/банке "Икра лососевая зернистая" (дата изготовления 27.10.2013), отсутствует информация: номер смены (бригады); ассортиментный номер; индекс отрасли.

На дно банки ее изготовителем нанесена следующая маркировка: 0, 105 л 13 5.

В связи с выявленными нарушениями 15.01.2014 в присутствии представителя общества составлен протокол N 10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 8, пунктов 1, 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), статьи 3; подпунктов 2, 7, 9 пункта 1 статьи 4.1; пункта 2 статьи 4.8; подпункта 3 пункта 1, пункта 8 статьи 4.9 технического регламента, а также пункта 4.6.2 ГОСТ Р 51074-2003.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Русский Рыбный Дом" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обществом состава и события вменяемого административного правонарушения, процессуальных нарушений в ходе проведения в отношении общества проверки не установил. В связи с изложенным, суд привлек ООО "Русский Рыбный Дом" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

ТР ТС разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки (пункт 2 предисловия), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (пункт 1 статьи 1 регламента) и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (пункт 3 статьи 1 регламента).

При этом согласно ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Статьей 3 технического регламента предусматривает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в том числе, о составе пищевой продукции (подпункт 2 пункта 1 статьи 4.1 TP ТС).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4.9 TP ТС пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает количество витаминов.

Пунктом 8 статьи 4.9 TP ТС предусмотрено, что количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции должно указываться в случае, если витамины и минеральные вещества добавлены в пищевую продукцию при ее производстве; в иных случаях количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции может указываться в отношении витаминов и минеральных веществ, для которых такое количество в 100 граммах или 100 миллилитрах либо в одной порции пищевой продукции (в случае приведения пищевой ценности в расчете на одну порцию) составляет 5 и более процентов величин, отражающих среднюю суточную потребность взрослого человека в витаминах и минеральных веществах.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 4.1 TP ТС маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в том числе, о показателях пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в том числе, о место нахождения изготовителя пищевой продукции (подпункт 7 пункта 1 статьи 4.1 ТР ТС).

В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии) (пункт 2 статьи 4.8 TP ТС).

В соответствии с пункту 4.6.2 ГОСТ Р 51074-2003 для продуктов, изготовленных в Российской Федерации, дату изготовления и срок годности, номер смены (бригады), ассортиментный номер, индекс отрасли и номер предприятия-изготовителя указывают на банке в установленном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о неприменимости в рассматриваемом случае норм ТР ТС отклоняются апелляционным судом.

Согласно части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют - территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Статья 3 технического регламента предусматривает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В материалах дела имеется товарная накладная N ТСРЦ032527 от 21.11.2013 г., согласно которой груз ("Икра лососевая зернистая Русский рыбный дом 200г., сертификат POCCRUAE03 NД05064 от 28.11.2011 г.) получен ООО "Тетрис-Калининград" Магазин N36 по адресу: ул. Каштановая аллея, д. 157 в г.Калининграде.

Российская Федерация в соответствии частью 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) включена в состав единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, правила ТР ТС являются обязательными для ООО "Русский Рыбный Дом" и применены административным органом правомерно и обоснованно.

Факт совершения ООО "Русский Рыбный Дом" вменяемого административного правонарушения правомерно установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно актом осмотра от 11.12.2013, протоколом об административном правонарушении от 15.01.2014, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" от 09.12.2013 N 551-04с.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. ООО "Русский Рыбный Дом" имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей, Технического регламента ТС.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек на дату вынесения обжалуемого решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным органом процедуры проведения проверки в отношении общества, выразившиеся в том, что Управление вышло за пределы проверки, установленные приказом от 10.12.2013 N 812, отклоняются апелляционным судом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Основанием для проведения внеплановой проверки в рассматриваемом случае явилось поступление в Управление информации от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" (вх.N 03/1093-3) о несоответствии гигиеническим нормативам исследованного образца пищевой продукции, а именно "Икры лососевой зернистой", произведенной ООО "Русский Рыбный Дом". В исследованном образце продукции установлено нарушение требований по содержанию антибиотиков, установлена концентрация антибиотика тетрациклиновой группы в 5 раз больше гигиенического норматива, несоответствие заявленных на маркировке консервантов их фактическому содержанию в образце. Выявленное количество антибиотиков тетрациклинового ряда в продукте питания создает угрозу здоровью, приводит к увеличению риска развития заболеваний, связанных с нарушением микрофлоры кишечника, в первую очередь среди наиболее чувствительных групп населения (дети).

В ходе проверки Управлением установлены нарушения требований к маркировке продукции, установленные ТР ТС и Законом о защите прав потребителей. Административный орган действовал с соблюдением норм Закона N 294-ФЗ, в пределах предоставленных ему полномочий.

Суд апелляционной инстанции признает правомерными выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что привлечение общества постановлением Ленинградского районного суда города Калининграда от 20.12.2013 по делу N 6-1893/2013 к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не препятствует привлечению ООО "Русский Рыбный Дом" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Размер административного штрафа, назначенного судом первой инстанции, является обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, отсутствия сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, с учетом того, то общество привлекается к административной ответственности впервые, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04 апреля 2014 года по делу N А21-1054/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русский Рыбный дом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Сомова