Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2014 г. N 09АП-36240/14

г. Москва

23 сентября 2014 г.

Дело N А40-10276/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Сазоновой Е.А., Юрковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мосесовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной налоговой службы Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2014 г.

по делу N А40-10276/14,

принятое судьей Головачевой Ю.Л. (шифр судьи 119-93)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР" (ОГРН 1027700394171, 127015, г. Москва, ул. Нижн.Масловка, д. 5, корп. 5,)

к Департаменту торговли и услуг города Москвы

(125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2, ОГРН 1117746024076),

Федеральной налоговой службы

(127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513),

Управлению Федерального казначейства по городу Москве

(115191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, д. 3, стр.1, ОГРН 1027739568471)

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации

о взыскании 200 000 руб. убытков

при участии в судебном заседании:

от истца: генеральный директор Нейман И.В. по протоколу N 7 от 13.10.2011;

от ответчиков: Департамента торговли и услуг города Москвы: Егизарян К.А. по доверенности N М/01-575/4 от 03.07.14; Федеральной налоговой службы: Орлова С.В. по доверенности N ММВ-24-7/418 от 25.11.2013; Управления Федерального казначейства по городу Москве: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Партнер", с учетом уточнения требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, а также с Департамента торговли и услуг г. Москвы убытков в сумме 200 000 руб..

Решением суда от 26.06.2014 года требования ООО "ПАРТНЕР" удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в иске к Департаменту торговли и услуг г. Москвы отказано.

ФНС России не согласилась с решением суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в обжалуемой части отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ООО "ПАРТНЕР" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика УФК г.Москвы и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.12.2012 года ООО "ПАРТНЕР", в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" обратилось в Департамент торговли и услуг г. Москвы с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, перечислив государственную пошлину в сумме 200 000 руб..

Решением Департамента торговли и услуг г. Москвы от 29.12.2012 года ООО "ПАРТНЕР" отказано в продлении срока действия лицензии по причине задолженности по состоянию на 04.12.2013 года по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.

При повторном обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги ООО "ПАРТНЕР" вновь оплатило государственную пошлину по иску в сумме 40 000 руб., а также в сумме 200 000 руб. за предоставление государственной услуги по продлению срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на пять лет с 12.02.2014 года по 12.02.2019 года, что подтверждается платежным поручением от 18.01.2013 года и 09.12.2013 года

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков.

Как следует из ответа УФНС России по г. Москве "О предоставлении информации" при формировании запроса Департаментом торговли и услуг г. Москвы через региональную систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), произошла техническая ошибка программного комплекса СЭОД, повлекшая формирование ИФНС России N 14 по г.Москве справки с указанием неисполненной налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов по состоянию на 04.12.2012 года.

Фактически, как установлено судом, ООО "ПАРНЕР" по состоянию на 04.12.2012 года не имело задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.

Таким образом, в связи с недостоверной информацией, предоставленной в результате технической ошибки, Департамент торговли и услуг отказал ООО "ПАРТНЕР" в выдаче лицензии на продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 35 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года N 506, ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (п. 1 Положения) и является главным распорядителем средств федерального бюджета (п. 5.14 Положения).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции о взыскании документально подтвержденных убытков является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2014 г. по делу N А40-10276/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

Е.А.Сазонова Н.В.Юркова