Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 13АП-17811/14

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2014 г.

Дело N А56-76659/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1. Кошман С.С. по доверенности от 29.10.2013 г.,

2. Шацкого С.А. по доверенности от 06.03.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17811/2014) ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2014 по делу N А56-76659/2013 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ОАО "ЗАВОД ИМЕНИ М.И. КАЛИНИНА"

заинтересованное лицо: ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: ТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу, ООО "ПЕТРОТРЕЙД"

о признании недействительным решения о снятии объекта с кадастрового учета

установил:

Открытое акционерное общество "Завод имени М.И. Калинина" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - заинтересованное лицо, Кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д.10, лит.В, кадастровый N 78:6:2059:13:94 (далее - спорный объект).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Петротрейд" (далее - ООО "Петротрейд") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу (далее - Росимущество).

Решением суда от 19.05.2014 г. в удовлетворении требований отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение. Как указывает Управление, спорный объект является объектом недвижимости, находящимся в собственности Российской Федерации. По мнению Управления, спорный объект незаконно снят с кадастрового учета на основании акта обследования, содержащего недостоверные сведения о прекращении существования объекта.

ООО "Петротрейд" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ОАО "ЗАВОД ИМЕНИ М.И. КАЛИНИНА" и ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, ООО "Петротрейд" является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:06:0002059:13 общей площадью 11771 кв. м, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 10, лит. А.

На основании заявления ООО "Петротрейд" объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д.10, лит. "В", кадастровый номер 78:6:2059:13:94, был снят Кадастровой палатой с кадастрового учета в связи с прекращением его существования, о чем Обществу 10.09.2013 выдана кадастровая выписка N 78/201/13-183021.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, ОАО "ЗАВОД ИМЕНИ М.И. КАЛИНИНА" указывает на то, что строительство указанного объекта осуществлял правопредшественник заявителя, объект был поставлен на кадастровый учет и внесен в реестр федерального имущества, а у заявителя имелось преимущественное право выкупа указанного объекта, в связи с чем снятие объекта с кадастрового учета нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Кадастровой палаты о снятии спорного объекта с кадастрового учета соответствует закону.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), на основании заявления о кадастровом учете и предоставлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для осуществления такого учета документов.

ООО "Петротрейд", являясь собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, представило в Кадастровую палату акт обследования объекта от 28.08.2013 г., согласно которому обследуемый объект является незаконченной частью фундамента, не прошедшего консервацию, находится в аварийном состоянии, и не может быть использован по назначению ввиду его полной неспособности нести полезную нагрузку.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 г. по делу N А56-60699/2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суды пришли к выводу о правомерности действий органа кадастрового учета по снятию с учета указанного объекта незавершенного строительства.

Оценив представленные в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что с заявлением о снятии с учета спорного объекта недвижимости обратилось надлежащее лицо, для снятия объекта с учета были представлены необходимые документы и принятое решение Кадастровой палаты от 10.09.2013 N 78/13-18432 о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства соответствует действующему законодательству.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание результаты рассмотрения арбитражными судами дела А56-60699/2013 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) по снятию с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 78:6:2059:13:94, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 10, лит. В.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 по делу N А56-60699/2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суды пришли к выводу о правомерности действий органа кадастрового учета по снятию с учета указанного объекта незавершенного строительства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, действия Кадастровой палаты соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2014 г. по делу N А56-76659/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова