Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 г. N 12АП-8830/14

г. Саратов

26 сентября 2014 г.

Дело N А06-890/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "24" сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Краевой Ю.Н.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2014 года по делу N А06-890/2014 (судья Морозова Т.Ю.),

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (г. Астрахань, ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041),

к Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ОГРН 1053001688178, ИНН 3009013828),

с участием третьего лица: муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство "Яксатово" (Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ОГРН 1063019029831, ИНН 3009014772),

о взыскании основного долга в сумме 136 103 руб. 89 коп. и пени в сумме 2 087 руб. по договору энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее по тексту - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство "Яксатово" (далее по тексту - МУП ЖКХ "Яксатово", ответчик) о взыскании основного долга в сумме 136 103 руб. 89 коп. за сентябрь, октябрь 2013 года и пени в сумме 2 087 руб., начисленной за период просрочки платежа с 19.10.2013 по 31.12.2013.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил основание исковых требований, указав, что соответствии с дополнительным соглашением в качестве абонента по договору N 30148 от 26.12.2006, указано Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Яксатово", с которым договор прекращен в одностороннем порядке, в связи с систематическим неисполнением платежных обязательств за электроэнергию перед ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2014 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

Заявитель жалобы указывает что, судом первой инстанции не принято во внимание то, что в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании граждане проживают или пользуются жилыми помещениями, расположенными в этих жилых домах.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", именуемым по договору "Гарантирующий поставщик", и МУП ЖКХ "Яксатовское", именуемое "Абонент", заключен договор энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006, по условиям которого, Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией Абонента, а Абонент обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки, на условиях определенных настоящим Договором по действующим на момент расчета ценам (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 8.1 договор заключен на срок по 31 декабря 2006 года с последующей ежегодной пролонгацией.

Как следует из материалов дела, сторонами к договору энергоснабжения было подписано Приложение N 2, где указан перечень регистрируемых электросчетчиков, и согласно которому объектами потребления электроэнергии являются общежитие, две КНС и контора.

Дополнительным соглашением от 26.11.2009 изменены условия договора энергоснабжения N 30148 по пунктам 3.1.12, 3.1.16, 3.2.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 10.1.6.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006, преамбула Договора изложена в новой редакции и в ней в качестве Абонента указано МУП ЖКХ "Яксатово".

Пункт 2 этого дополнительного соглашения к договору энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006 дополнен реквизитами Гарантирующего поставщика и Абонента, с указанием новых данных по Абоненту.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения и им дана оценка по делу N А06-1159/2013.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.06.2013, вступившим в законную силу, установлено, что МУП ЖКХ "Яксатово" не исполняет надлежащим образом обязательства по оплате электроэнергии по договору N 30148 от 26.12.2006 за апрель - ноябрь 2012 года, в связи с чем, в пользу ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" взыскано: основной долг в сумме 386 685 руб. 90 коп., пени в сумме 43 911 руб. 58 коп.

Таким образом, вышеприведенным судебным актом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющем преюдициальное значение, установлено, что абонентом по договору энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006 является МУП ЖКХ "Яксатово".

Учитывая изложенное, первоначальные доводы истца о прекращении действия договора энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006 в отношении указанных в нем объектов являются необоснованными.

После уточнения исковых требований, истец полагал, что действие договора энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006 прекращено в одностороннем порядке, в связи с систематическим неисполнением платежных обязательств за электроэнергию перед ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".

В обоснование доводов, истец ссылался на уведомление N 17/01-05-968 от 01.11.2012, согласно которому, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" уведомляет МУП ЖКХ "Яксатовское" об отказе с 00.00 ч. 19.11.2012 в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения N 30148 от 26.12.2006 полностью в соответствии с пунктом 53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012.

Указанные обстоятельства также являлись предметом оценки по ранее рассмотренному делу А06-6091/2013.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2013 по делу N А06-6091/2013, установлено, что указанное уведомление не может являться основанием расторжения договора энергоснабжения поскольку не представлены доказательства его получения надлежащим лицом, а также по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учёта.

Право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, при существенном нарушении этим лицом договора предусмотрено пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (включая и статью 546) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 53 Основных положений N 442 предусмотрено, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II названных Правил порядке.

По условиям части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2002 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Пунктом 7 статьи 38 названного выше Федерального закона установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В силу пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящимся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Таким образом, процедура одностороннего отказа от исполнения договора регламентирована Основными положениями N 442, а также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. До момента надлежащего уведомления сетевой организации, односторонний отказ не считается заявленным.

Воля гарантирующего поставщика на отказ от исполнения договора не является выраженной, а прекращение договора не может быть признано состоявшимся в случае, когда в установленном порядке гарантирующим поставщиком не инициирована процедура полного ограничения режима потребления электрической энергии, либо в случае, когда введение полного ограничения потребления электрической энергии в дату, указанную в уведомлении запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка указанный нормативный акт определяет последовательность действий энергоснабжающей организации или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи электрической энергии и газа.

Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также в числе прочих на объекты жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2).

Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов.

При введении ограничения подачи электрической энергии в обязательном порядке обеспечивается соблюдение требований пунктов 3, 4, 6 Порядка.

По смыслу пункта 6 Порядка, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению (ограничению) ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Учитывая, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем, то принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению (ограничению) поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Таким образом, пунктом 6 Порядка закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Согласно статье 539 и статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Учитывая указанные обстоятельства, договор N 30148 от 26.12.2006 не мог быть расторгнут энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке и является действующим.

Исходя из изложенного, доводы жалобы о том, что в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании граждане проживают или используются жилыми помещениями, расположенными в этих жилых домах, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку Администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" не является стороной по договору N 30148 от 26.12.2006, а также лицом ответственным за исполнения обязательств по указанному договору.

Истцом не представлены доказательства принадлежности муниципальному образованию, жилого фонда, включенного в перечень объектов энергоснабжения по договору N 30148 от 26.12.2006.

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пунктом 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

Как следует из вышеприведенных обстоятельств договор N 30148 от 26.12.2006, заключенный с МУП ЖКХ "Яксатово", является действующим, поэтому обязательства по оплате полученного энергоресурса не могут быть возложены на иное лицо.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно не признал доказанным размер задолженности по представленному истцом расчёту.

Согласно статье 539 и статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в сроки, установленные в настоящем разделе или в договоре для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний контрольного прибора учета за расчетный период, распределяется по часам расчетного периода пропорционально почасовым объемам потребления электрической энергии в той же точке поставки на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.

В соответствии с пунктом 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства N 442 от 04.05.2012, показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) и для расчета стоимости электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии за тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), который не участвовал в контрольном снятии показаний, с показаниями расчетного прибора учета, указанными в акте контрольного снятия, такой потребитель вправе обратиться к гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и (или) сетевой организации с требованием о проведении повторного контрольного снятия показаний в его присутствии и (или) присутствии гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Истцом произведен расчёт поставленного ресурса по актам снятия показаний следующих приборов учета: N 00902604001348 тип ЦЭ6803П - акты N 0183949 от 30.08.2013, N 0025262 от 29.09.2013, N 0042230 от 31.10.2013, N 009186044000383 тип СЕ300 - акты N 0183947 от 30.08.2013, N 025261 от 29.09.2013, N 042229 от 31.01.2013.

Между тем указанные приборы учета N 00902604001348 тип ЦЭ6803П, N 009186044000383 тип СЕ300 не включены в перечень регистрируемых электросчетчиков абонента по договору N 30148 от 26.12.2006 (приложение N 2 к договору л.д. 33), акты установки данных приборов учёта на объекты абонента не представлены. Также при инструментальной проверке приборов учёта снятия показаний не присутствовал уполномоченный представитель потребителя.

При таких обстоятельствах, судом не могут быть расценены надлежащим доказательствам представленные акты и соответственно сделанный на их основании расчёт потребленной электроэнергии.

Исходя из вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Апелляционный суд, изучив апелляционную жалобу, отмечает, что её доводы, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводится к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 АПК РФ полномочий не имеется.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2014 года по делу N А06-890/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова И.И. Жевак