Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 г. N 18АП-9462/14

г. Челябинск

26 сентября 2014 г.

Дело N А76-3899/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максименковой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "СКС-Инвест" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2014 по делу N А76-3899/2014 (судья Наконечная А.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "СКС-Инвест" - Каюнов Сергей Владимирович (доверенность от13.12.2013 N б/н);

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "НикМа" - Сидорова Ольга Викторовна (доверенность от 25.09.2013 N б/н).

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "СКС-Инвест" (далее - ООО ПКФ "СКС-Инвест", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "НикМа" (далее - ООО ПКП "НикМа", заинтересованное лицо-1), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области (далее - Кадастровая палата, заинтересованное лицо-2) Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУиЗО г. Челябинска, заинтересованное лицо-3) заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области от 01.07.2012 N Ф7400/12-59942 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений (далее - ГКН):

- о разделе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30, площадью 8029 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:492, площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П;

- о признании недействительным договора долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ N 011267-Д-2012;

- о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие "НикМа" (далее - ООО ПКП "НикМа") на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, от 13.06.2013 N 74-74-01/272/2013-497 (т.1 л.д.5-15).

Определением арбитражного суда от 16.05.2014 требования ООО ПКФ "СКС-Инвест":

- о признании недействительным договора долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ N 011267-Д-2012;

- о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды ООО ПКП "НикМа" на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0110003:490, площадью 7454 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, от 13.06.2013 N 74-74-01/272/2013-497, выделены в отдельное производство (т. 1 л.д. 158,159).

Определением от 24.03.2014 (с учетом определения суда от 16.05.2014, т. 1 л.д. 156,157) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2014 (резолютивная часть от 24.06.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 3 л.д. 16-26).

В апелляционной жалобе ООО ПКФ "СКС-Инвест" (далее - податель жалобы, апеллянт) просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований (т. 3 л.д. 33-36).

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта сделан необоснованный вывод о необязательности проведения процедуры согласования границ земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Апеллянт полагает, что ООО ПКП "НикМа" при проведении кадастровых работ связанных с разделом земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30 в обязательном порядке надлежало провести процедуру согласования границ образуемых в результате раздела земельных участков с заявителем в силу прямого указания закона, а именно положений части 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ). При отсутствии в межевом плане акта согласования границ образуемых земельных участков с заинтересованными лицами ведущему инженеру Кадастровой палаты надлежало отказать в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30, в силу положений ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ.

По мнению заявителя, решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 N Ф7400/12-59942 не соответствует требованиям законодательства, и нарушает права ООО ПКФ "СКС-Инвест" в части невозможности эксплуатации принадлежащего обществу нежилого здания проходной Лит. Г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Кроме того, апеллянт указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:491, на котором в настоящий момент расположено принадлежащее заявителю здание проходной, явно не достаточна для эксплуатации данного объекта недвижимости.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в суд апелляционной инстанции не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Кадастровой палаты, Комитета и Управления Росреестра не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ "СКС-Инвест" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ООО ПКП "НикМа" возражал относительно доводов апелляционной жалобы, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО ПКФ "СКС-Инвест" на праве собственности принадлежит нежилое здание (проходная), общей площадью 32,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 47).

Указанное нежилое здание было расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Решением Кадастровой палаты от 01.07.2012 N Ф7400/12-59942 (т. 2 л.д. 44) осуществлен кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0110003:490, 74:36:0110003:491, 74:36:0110003:492 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое помещение (проходная), общей площадью 32,6 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, в настоящее время расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:491, общей площадью 50 кв. м, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30.

Полагая, что решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 N Ф7400/12-59942, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО ПКФ "СКС-Инвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Кадастровой палаты от 01.07.2012 N Ф7400/12-59942 является правомерным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока обжалования указанного решения и отсутствии правовых оснований для его восстановления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе, сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

П. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона о кадастре, если в соответствии со ст. 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В рассматриваемом деле заявителем оспариваются действия кадастрового органа по разделу земельного участка и постановке на учет трех земельных участков, образовавшихся в результате раздела. Требования заявителя направлены на восстановление в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:30 и исключении из реестра сведений о новых участках.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2011 по делу N А76-12552/2011 установлено, что ООО ПКФ "НикМа" на праве собственности принадлежит нежилое здание (административно-бытовой корпус), площадью 3931,3 кв. м, расположенное по адресу г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2007 74АА N 139902. Данный объект недвижимости ранее был расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0110003:30. После раздела этого участка и формирования трех земельных участков, объект недвижимости, принадлежащий ООО ПКФ "НикМа" расположен на участке с кадастровым номером 74:36:0110003:490.

Арбитражным судом Челябинской области от 26.10.2011 по делу N А76-12552/2011 и от 28.11.2013 по делу N А76-17295/2013 проверялась законность распоряжения заместителя главы администрации города Челябинска - председателя КУИиЗО от 22.04.2011 N 894-М, которым была утверждена схема расположения земельного участка ( в дальнейшем с КН 74:36:0110003:490) на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 7454 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Героев Танкограда, д. 33-П, с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов ООО ПКФ "НикМа" для эксплуатации нежилого здания (административно-бытовой корпус, литер:АА1).

Данными решениями суда распоряжение заместителя главы администрации города Челябинска - председателя КУИиЗО от 22.04.2011 N 894-М признано законным и правомерным.

В решении Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2011 по делу N А76-12552/2011 не установлено несоответствий размера земельного участка площадью 7454 кв. м соответствующим нормам отводов, правилам землепользования и застройки. Площадь земельного участка 7454 кв. м, признана обоснованной и достаточной для эксплуатации объекта недвижимого имущества (нежилое здание административно-бытового корпуса) площадью 3931,3 кв. м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110003:30 на три земельных участка, земельный участок заявителя КН 74:36:0110003:491, общей площадью 50 кв. м, является смежным участком по отношению к земельному участку третьего лица с КН 74:36:0110003:490.

Из материалов дела следует что в результате постановки на кадастровый учет спорных земельных участков между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и ООО ПКП "НикМа" заключен договор долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ N 011267-Д-2012, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.06.2013 N 74-74-01/272/2013-497.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявителем оспаривается зарегистрированное право иных лиц.

Удовлетворение заявленных ПКФ "СКС-Инвест" требований об изменении границ поставленных на кадастровый учет земельных участков в рассматриваемом случае повлекло бы разрешение спора о правах, не привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков.

Такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства (п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что обстоятельство пропуска заявителем установленного положениями части 4 ст.198 АПК РФ срока для обжалования действий государственного органа, которое установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку причиной отказа заявителю является неверно избранный им способ защиты нарушенного права.

Что касается выводов суда первой инстанции о том, что применительно к рассматриваемым правоотношениям не требовалось согласования местоположения границ земельных участков с собственниками зданий, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, суд апелляционной инстанции считает указанные выводы преждевременными и подлежащими исключению из судебного акта, поскольку в производстве того же суда находится дело (выделенные требования о признании недействительным договора долгосрочной аренды земли г. Челябинска от 22.05.2013 серии УЗ N 011267-Д-2012 и о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды.

Оснований для указанных выше выводов суда при разрешении настоящего спора, по результатам которого заявителю надлежит отказать в связи с неверно избранным способом защиты, не имеется.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют правового значения для настоящего дела, не влияют на законность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду вышеуказанных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ПКФ "СКС-Инвест".

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 200 руб.; для организаций - 2 000 руб.

Согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов уплачивается 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Таким образом, ПКФ "СКС-Инвест" должно было уплатить государственную пошлину в размере 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Излишне уплаченная подателем апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату ПКФ "СКС-Инвест".

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2014 по делу N А76-3899/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "СКС-Инвест" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "СКС-Инвест" из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 107 от 26.08.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.А. Суспицина