Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2014 г. N 09АП-34515/14

г. Москва

29 сентября 2014 г.

Дело N А40-73389/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Бекетовой И.В.
	Захарова С.Л.

при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "Красная Звезда" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2014 по делу N А40-73389/2014 судьи Корогодова И.В. (139-637)

по заявлению ОАО "Красная Звезда" (ОГРН 1117746689675; 115230, г. Москва, Электролитный проезд, д.1А)

к ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Болдырев В.Б. по дов. от 30.07.2014;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2014 ОАО "Красная Звезда" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" (далее - СУ ФПС N 3) от 05.05.2014 N 101.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит признать незаконными и отменить оспариваемое постановление и решение суда.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит оспариваемое постановление и решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает на то, что в постановлении и в решении суда не разъяснено, за какие действия (бездействия) Общество привлечено к ответственности, в то время как каждое лицо вправе знать, за какие действия (бездействия) оно привлекается к ответственности.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.04.2014 на основании распоряжения (приказа) от 26.03.2014 N 53 была проведена плановая выездная проверка ОАО "Красная Звезда", по адресам: г. Москва, Кронштадтский бульвар, д.11; г. Москва, Волжский Бульвар, д.51; г. Москва, ул. Краснопролетарская, д.32; г. Москва, 2-ой Лихачевский переулок, д.1А).

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент); Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, а также требований иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно: система пожарной безопасности объекта не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч.4 ст.4, ст.5, ст.6, ч.1 ст. 151 Технического регламента; ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п.14 НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; п.5.1 НПБ 104-03, утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323.

На Площадке "МБ": на территории площадки не соблюдаются требования, об ограничении курения табака (п.14 ППР); на территории площадки не производится переосвидетельствование узлов и оборудования систем автоматической противопожарной защиты с истекшим сроком эксплуатации в соответствии с их паспортными данными (ст.151 ФЗ-123; п. 1.10, 1.11, 1.12 РД 009-02-96); на площадке отсутствует в полном объеме исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР).

В Корпусе N 1: помещения корпуса (этаж N 1, 2. подвальные помещения) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст. 151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1.3 НПБ 110-03); помещения корпуса (столовая, конференц-зал) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в административных помещениях корпуса, не в полном объеме формирует командный импульс на включение системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (ст. 151 ФЗ-123; п.13.1*НПБ 88-01: п.3.3 НПБ 104-03); пространства за подвесными потолками общих коридоров и лифтовых холлов 11 и 12 этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст.151 ФЗ-123; табл. 2, п. 11 НПБ 110-03); корпус не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ст.151 ФЗ-123: п. 14, табл. 1.п. 5 НПБ 110-03); пассажирские лифты с автоматическими дверями и со скоростью движения 1 и более метра в секунду не имеют режима работы, обозначающего пожарную опасность, включающегося по сигналу, поступающему от систем автоматической пожарной сигнализации здания, и обеспечивающего, независимо от загрузки и направления движения кабины, возвращение ее на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты (ст.140 ч.1 ФЗ N 123); эвакуационные пути проходят через участки, ведущие через лифтовые холлы (ст.151 ФЗ-123: п.6.24* СНиП 21-01-97*); в корпусе на 9, 11 этаже в местах пересечения стен, технологическими коммуникациями зазоры не заделаны строительным раствором с требуемым пределом огнестойкости и дымогазонепроницаемости (п.22 ППР); двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, в том числе из коридоров, не оборудованы уплотнениями в притворах (ст.151 ФЗ-123; п.6.18* СНиП 21-01-97*); остекление дверей общих коридоров на этажах корпуса, ведущих в лифтовые холлы, не в полном объеме выполнены из армированного стекла (п.36 ППР); руководитель организации не обеспечил сотрудников организации находящихся в строении средствами индивидуальной защиты (п.54 ППР); произведенные расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по помещениям корпуса, выполнены не в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.20 ППР, ст.151 ФЗ-123: п.4. 5. раздел 3 НПБ 105-03); оборудованная автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении N 1009 находится в неработоспособном состоянии (п.61 ППР); в помещении N 508 произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (п.23 ППР); на 5 этаже на входной двери помещения библиотеки отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); из помещения обеденного зала с постоянным пребыванием более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход (п.25 ППР; ст. 151 ФЗ-123; п.6.12 СНиП 21-01-97*; на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие у дежурного персонала средств защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР); эвакуационный выход из подсобных помещений столовой загроможден различными материалами, изделиями (п.36 ППР); помещение конференц-зала не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст. 151 ФЗ-123; п.8.2* СНиП 41-01-2003); руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, а также драпировки в зрительном зале, огнезащитными составами, (п. 108 ППР); выход из подвального этажа не отделен от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 151 ФЗ-123; п.6.9* СНиП 21-01-97*); оборудованная в помещении N 61 (участок мойки) установка автоматической пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии (п.61 ППР); на двери помещения N61 (участок мойки) обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны указано не верно (п.20 ППР; ст.151 ФЗ-123; НПБ 105-03); в помещении пожарного поста отсутствует естественное освещение (ст.151 ФЗ N 123; п.12.55 НПБ 88-01); лицо, ответственное за эксплуатацию установок пожарной автоматики, не обеспечило: обучение дежурного персонала, действиям при срабатывании пожарной автоматики (ст.151 Ф3N123; п.1.3.4 РД 009-01-96); заполнение проемов в переходе между корпусами N1-N2 не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ст.151 ФЗ-123; п. 5.14 СНиП 21-01-97*).

В Корпусе N 1 "А" (Пристройка): помещения пристройки не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); эвакуационные пути проходят через участки, ведущие через лифтовые холлы (ст. 151 ФЗ-123; п.6.24* СНиП 21-01-97*).

В Отделе 15 (отметка -7.5): помещения цокольного этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст. 151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); в производственном цехе устроена антресоль (п.23 ГШР); в помещениях отдела осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренных конструкцией светильника (п.42 ГШР); в помещении типографии используется временная электропроводка (п.42 ГШР); ручной пожарный извещатель установлен на высоте более 1,5 м. от уровня пола (ст.151 ФЗ-123: п. 12.41 НПБ 88-2001).

В Корпусе N 2: помещения корпуса (административная часть, подвал, помещения "Трибатрон") не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); общие коридор первого этажа длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05. но не должна превышать 60 м (ст.151 ФЗ-123; п.6.26* СНиП 21-01-97*); на дверях складских и производственных помещений "Трибатрон" не в полном объеме вывешены обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7, 8 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); эвакуационные пути из помещений производственного цеха "Трибатрон" загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием (п. 36 ППР); первичные средства пожаротушения (огнетушители) установленные в помещениях производственного цеха "Трибатрон" не опломбированы номерной контрольной пломбой в полном объеме (п.475. 477 ППР); в производственной части пристройки корпуса N 2 устроена антресоль из горючих материалов (п.23 ППР); общий коридор 1-го этажа (9 отдел) на путях эвакуации загроможден горючими материалами (п.36 ППР); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада "Трибатрон", не выведены за пределы склада (п.349 ППР); в складском помещении установлены штепсельные розетки (п.348 ППР); второй эвакуационный выход из складских помещений "Трибатрон" расположенных в подвале корпуса загроможден различными материалами, изделиями (п. 36 ППР).

На Площадке "Г": на площадке отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР); здания и сооружения организации не оборудованы знаками пожарной безопасности в полном объеме (ст. 151 ФЗ N 123 от 22.07.2008 г.; НПБ 160-97); хранение транспортных средств не соответствует плану расстановки (п.249 ППР).

В Корпусе N 3: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1,3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); в помещениях корпуса осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей). предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР); произведенные расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по помещениям в корпусе, выполнены не в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.20 ППР; ст.151 ФЗ-123; п.4. 5. раздел 3 НПБ 105-03).

В Корпусе N 4 (Боксы): линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (ст. 103 ФЗ-N 123); произведенные расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по помещениям корпуса, выполнены не в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.20 ППР; ст.151 ФЗ-123; п.4, 5, раздел 3 НПБ 105-03); в помещениях (бокс N 8. 9. 10. 11) осуществляется изменение объемно-планиоовочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (ст.151 ФЗ-123: п.4.3 СНиП 21-01-97*); в помещениях корпуса осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей),предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР).

На Складе N 1 (2202, 2203, 2204, 2205, 2210): помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст. 151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); на первом этаже в помещении склада оборудованная установка автоматической пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии (п.61 ППР); линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (ст. 103 ФЗ N 123); произведенные расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по складским помещениям в корпусе, выполнены не в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.20 ППР; ст.151 ФЗ-123; п.4. 5. раздел 3 НПБ 105-03); осуществляется эксплуатация электропроводки с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией (п.42 ППР); осуществляется хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п.339 ППР).

В Корпусе N 2 (Заготовительный): административное помещение корпуса не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); произведенные расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности по помещениям в корпусе, выполнены не в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п.20 ППР; ст.151 ФЗ-123; п.4, 5, раздел 3 НПБ 105-03).

В Строении N 14: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); определить категорию складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок (п.20 ППР).

В Строении N 9: на входной двери в помещение склада не вывешена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); помещения боксов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03).

В Строении N 10: на входной двери в помещение склада не вывешена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); помещения склада не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); осуществляется хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п. 339 ППР).

На Площадке "Л": на территории площадки не соблюдаются требования об ограничении курения табака (п. 14 ППР); на предприятии не производится ремонт наружных пожарных лестниц на крыше здания (п.24 ППР: ст. 151 ФЗ-123; п. 3.4 НПБ 245-2001); здания и сооружения организации не оборудованы знаками пожарной безопасности в полном объеме (ст.151-ФЗ N 123; НПБ 160-97).

В Корпусе N 1: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); в помещениях корпуса осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР); на третьем этаже на путях эвакуации отсутствуют двери предусмотренные проектом (п.23 ППР); на входной двери помещения макетной отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); в производственных помещениях цеха осуществляется эксплуатация осветительной электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (п.42 ППР).

В Корпусе N 3: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст. 151 ФЗ-123: п.4, 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); корпус не в полном объеме оформлен знаками пожарной безопасности (п.43 ППР; ст. 151 ФЗ-123; НПБ 160-97); на дверях помещений производственного и складского назначения не вывешены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); выходы из подвального этажа не отделен от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 151 ФЗ-123; п.6.9 СНиП 21-01-97*); в помещениях корпуса осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР).

В Корпусе N 5: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03).

В Корпусе N 9: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4" 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03).

В Корпусе N 18: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); помещение окрасочной не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ст.151 ФЗ-123; табл. 3, п.П НПБ 110-03); штепсельные розетки и аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения располагаются внутри складских (архивных) помещениях (п.348. 349 ППР); второй эвакуационный выход первого этажа из здания заблокирован (п.36 ППР) 120. Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем (п. 23 ППР).

На Площадке "Т": инструкция о мерах пожарной безопасности, не соответствует разделу 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (п. 2 ППР); на площадке отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 ППР); здания и сооружения организации не оборудованы знаками пожарной безопасности в полном объеме (ст.151 ФЗ-N123; НПБ 160-97).

В Корпусе N 4: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1,3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); на дверях производственных и складских помещений отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ст.151 ФЗ-N123; п. 4.15 НПБ 151-2000: НПБ 160-97; ГОСТ 12.4.026).

В Корпусе N 12: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 5: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п. 42 ППР); на двери складского помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны указано не верно (п.20 ППР: ст. 151 ФЗ-123: НПБ 105-03); в складском помещении осуществляется хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п.339 ППР).

В Ангаре: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 3: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1.3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 14: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); на дверях складских помещений отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (П.20 ППР).

В Корпусе N 6: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 151 ФЗ-123: п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 6 (гараж): помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР).

В сооружениях, примыкающих к корпусу N 20: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); на дверях производственных и складских помещениях отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР).

В Корпусе N 17: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1.3 НПБ 110-03); осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР); на дверях складских помещений отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР).

В Корпусе N 18: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 2: на дверях складских помещений отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 15: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); на дверях производственных и складских помещениях отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); при изменении функционального назначения помещения применять действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этого помещения (ст.151 ФЗ-N123; п. 1.7* СНиП 21-01-97*).

В Корпусе N 11: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме ст. 151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); на дверях производственных и складских помещениях отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); в корпусе в местах пересечения стен, технологическими коммуникациями зазоры не заделаны строительным раствором с требуемым пределом огнестойкости и дымогазонепроницаемости (п.22 ППР).

В Корпусе N 7: на дверях производственных помещений отсутствует обозначение категорий по взглявопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР).

В Корпусе N 7 (склад масла): помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4, 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); на дверях складского помещения отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР).

В Корпусе N 21: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 9: определить категорию производственного и складского помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях этих помещений (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.4. 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03); помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в полном объеме (ст.151 ФЗ-123; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03); не допускать эксплуатацию электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией (п.42 ППР); эвакуационные пути из помещений экспериментального участка загромождены различными материалами, изделиями, оборудованием (п.36 ППР); в помещении экспериментального участка осуществляется хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п.339 ППР).

В Корпусе N 10: определить категорию производственного помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях этих помещений (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1. 3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 19: определить категорию складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях этих помещений (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1,3 НПБ 110-03).

В Корпусе N 8: определить категорию производственного помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях этих помещений (п.20 ППР); помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123: п.4. 14 табл. 1.3 НПБ 110-03).

В Корпусе КПП: помещения корпуса не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.151 ФЗ-123; п.4, 14 табл. 1,3 НПБ 110-03).

29.04.2014 должностным лицом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" с участием законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 122, которым ОАО "Красная Звезда" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" от 05.05.2014 N 101, вынесенным с участием представителя Общества по доверенности, ОАО "Красная звезда" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом, суд правомерно указал на то, что ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.16 Закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03).

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что в момент проведения проверки имели место нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, НПБ 110-03 и НПБ 104-03, нашедшие отражение как в материалах проверки, так и в оспариваемом постановлении.

Факты нарушения указанных в оспариваемом постановлении норм пожарной безопасности ОАО "Красная звезда" не опровергает.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ОАО "Красная звезда" события вмененного административного правонарушения.

Доводы Общества о том, что административным органом не разъяснено, за какие действия (бездействия) Общество привлечено к ответственности, не могут быть признаны обоснованными, поскольку нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.

Указание в материалах административного дела на нарушения, образующие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.1 и 3 ст.20.4 КоАП РФ, не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку не опровергает наличие нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.

Оценивая вину Общества, суд обоснованно посчитал, что ОАО "Красная звезда" не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2014 по делу N А40-73389/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова С.Л. Захаров