Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2014 г. N 06АП-4775/14

г. Хабаровск

01 октября 2014 г.

А37-959/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Северное золото": Тобак И.Э., представителя по доверенности от 01.01.2014 N 24/2014; Артемьева С.В., представителя по доверенности от 31.01.2014 N 43/2014;

от Магаданской таможни: Товкай М.И., представителя по доверенности от 22.04.2014 N 07-62/5д; Поляковой Е.Н., представителя по доверенности от 15.09.2014 N 07-62/30д;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Магаданской таможни

на решение от 10.07.2014

по делу N А37-959/2014

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Адаркиной Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северное золото"

к Магаданской таможне

о признании незаконными действий и обязании выплатить проценты в размере 6 053 722,31 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северное золото" (далее - ООО "Северное золото", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконными действий Магаданской таможни (далее - таможенный орган, таможня) оформленных письмом N 19-63/2440 от 14.04.2014 и обязании перечислить проценты в размере 6 053 722, 31 руб. на сумму несвоевременно возвращённой излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 101 930 811, 34 руб.

Решением суда от 10.07.2014 заявленные требования ООО "Северное золото" удовлетворены. Суд признал незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе в начислении и уплате обществу процентов на сумму несвоевременно возвращённых сумм таможенной пошлины, оформленные письмом N 19-63/2440 от 14.04.2014.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что: судом первой инстанции неправомерно изменен статус внесенного обществом денежного залога, что привело к ошибочному применению норм Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010; из анализа норм статей 4, 86 ТК ТС следует, что таможенная пошлина и денежный залог - не тождественные понятия, судом первой инстанции при принятии решения, допущена подмена понятий, имеющих различную правовую природу; неизменность статуса денежных средств в сумме 101 930 811,34 руб. в качестве денежного залога подтверждается КБК, указанным в платежном поручении общества, при внесении этих денежных средств.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Северное золото" отклонило доводы таможенного органа, считает решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции обеспечена явка представителей общества и таможенного органа.

Представители участвующих в деле лиц, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

30.12.2011 решением единственного участника общества - компанией АВРИЛИУС ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД (Кипр) от 30.12.2011 были утверждены Изменения и дополнения в Устав ООО "Северное золото" об увеличении уставного капитала путём внесения имущества - строительной конструкции Вахтовый Посёлок на 356 человек (далее - Вахтовый посёлок) для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов. В целях исполнения принятого решения общество ввезло на территорию Российской Федерации Вахтовый посёлок.

21.12.2011 ООО "Северное золото" в Чукотскую таможню подана таможенная декларация N 10709030/211211/0000890 на Вахтовый посёлок.

На основании Постановления Правительства от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины" 22.12.2011 Чукотской таможней принято решение о предоставлении обществу льготы по уплате таможенной пошлины в отношении Вахтового посёлка как товара, ввезённого в Российскую Федерацию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал. Чукотской таможней выпуск Вахтового посёлка разрешён условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.

ООО "Северное залото", в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, внесён денежный залог в размере 100 % от суммы подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины в размере 101 930 811, 34 руб. Денежный залог уплачен по платёжному поручению N 3234 от 06.12.2011. Факт внесения денежного залога также подтверждается таможенной распиской N ТР-0330441.

20.02.2012 изменения в устав общества, касающиеся внесения в уставный капитал ООО "Северное золото" Вахтового посёлка, прошли государственную регистрацию (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 87 N 000081487, выданное Межрайонной ФНС России N 1 по Чукотскому автономному округу).

После государственной регистрации изменений учредительных документов и завершения процедуры внесения Вахтового посёлка в качестве вклада в уставный капитал, общество обратилось в Чукотскую таможню с заявлением от 08.06.2012 (входящий номер N 2726 от 14.06.2012) о возврате (зачёте) денежного залога в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Письмом от 02.07.2012 N 12-01/42/1895 Чукотская таможня отказала в возврате денежного залога.

В связи с реорганизацией Чукотской таможни путём присоединения к Магаданской таможне, Чукотская таможня была заменена её правопреемником- Магаданской таможней в порядке процессуального правопреемства.

Общество 23.07.2012 обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании незаконным действия Чукотской таможни, выразившегося в отказе возвратить денежный залог в размере 101 930 811 руб. 34 коп.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 09.10.2012 по делу N А80-249/2012, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 N 06АП-5902/2012, Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.04.2013 N Ф03-888/2013, действия Чукотской таможни об отказе возвратить денежный залог в сумме 101 930 811,34 руб. признаны незаконными, как не соответствующие положениям Федерального закона N 311- ФЗ.

08.04.2013 Магаданской таможней произведен возврат обществу суммы денежного залога в размере 101 930 811, 34 руб. платёжным поручением N 28.

03.04.2014 ООО "Северное золото" обратилось в Магаданскую таможню с заявлением "О взыскании процентов на сумму несвоевременно возвращённой излишне уплаченной таможенной пошлины" (входящий N 2468 от 08.04.2014).

Письмом N 19-63/2440 от 14.04.2014 Магаданская таможня отказала в перечислении обществу процентов на сумму несвоевременно возвращённой излишне уплаченной таможенной пошлины.

Посчитав указанное решение таможенного органа об отказе в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, незаконным, ООО "Северное золото" обратилось с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В силу положений части 2 статьи 137 Закона N 311-ФЗ, подпункта 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин обеспечивается в случаях условного выпуска товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряжённые с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Такое обеспечение исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин может быть осуществлено денежными средствами, то есть предоставлением денежного залога (статья 86 ТК ТС, статья 145 Закона N 311 -ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещённые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряжённые с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что эти товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Согласно положениям статьи 145 Закона N 311-ФЗ при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, в порядке, установленном указанным законом.

Частью 1 статьи 149 Закона N 311-ФЗ установлено, что возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как следует из материалов дела, общество при ввозе Вахтового посёлка на территорию Российской Федерации уплатило денежный залог в размере 100 % от суммы подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины в размере 101 930 811, 34 руб.

Государственная регистрация изменений в устав ООО "Северное золото" подтверждает факт внесения иностранным участником Вахтового посёлка в уставный капитал общества в качестве основного производственного фонда (Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 87 N 000081487, выданное Межрайонной ФНС России N 1 по Чукотскому автономному округу).

Следовательно, с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, обязательство по внесению Вахтового посёлка в качестве вклада в уставный капитал общества, обеспеченное уплатой денежного залога, считается исполненным (20.02.2012), в связи с чем, оснований для удержания денежных средств, внесённых в качестве денежного залога, у таможни отсутствовали.

Кроме того, незаконность действий таможенного органа, выразившихся в отказе возвратить ООО "Северное золото" денежный залог в размере 101 930 811, 34 руб., установлена вступившим в силу решением суда.

Вместе с тем, судом установлено, что таможенным органом в период с 17.07.2012 (с даты истечения месячного срока, установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ на возврат денежного залога) по 07.04.2013 (дата возврата 08.04.2013), незаконно удерживалась сумма, уплаченная обществом в качестве денежного залога в размере 101 930 811, 34 руб.

В силу положений части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращённую в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования общества о признании незаконным решения таможенного органа и об обязании уплатить обществу проценты, начисленных на сумму несвоевременно возвращенных сумм таможенной пошлины в размере 6053722,31 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что положения части 2 статьи 145 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" распространяются на суммы денежного залога, проценты по которым не начисляются в случае соблюдения при возврате денежного залога таможенным органом всех правил, установленных положениями статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ. В рассматриваемом случае такого соблюдения указанных правил таможенным органом, не установлено, напротив в судебном порядке доказана незаконность отказа таможни в возврате обществу денежного залога в размере 101930811,34 руб.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 10 июля 2014 года по делу N А37-959/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец