Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2014 г. N 09АП-34571/14

г. Москва

29 сентября 2014 г.

Дело N А40-38266/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2014 по делу N А40-38266/14, принятое судьей Каменской О.В. (21-318)

по заявлению ООО "РН-Архангельскнефтепродукт"

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	Шишкин Р.Е. по доверенности N 000500 от 31.12.2013 Зайцев К.Ю. по доверенности N 000031 от 22.01.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РН-Архангельскнефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - агентство), выразившегося в непринятии в установленный законом срок по заявлению (заявке) общества решения о передаче в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:01:190160:82 площадью 4,2760 гектара, местоположение: Архангельская область, Вельский район, г.Вельск, переулок Попова, д.5 (далее - земельный участок).

Также общество просило обязать агентство принять решение о передаче в аренду земельного участка, подготовить и направить обществу договор аренды земельного участка.

Решением суда от 16.06.2014 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, агентство обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить, удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества просили оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей агентства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей общества, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

На земельном участке находится объект недвижимости - комплекс Вельской нефтебазы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.09.2007.

Само по себе право общества на заключение договора аренды земельного участка не оспаривается.

Как следует из материалов дела, 29.01.2014 общество обратилось в адрес агентства с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в порядке п.1 ст.36 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На дату обращения в суд положительное решение по заявлению общества от 29.01.2014 агентством не принято.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о незаконном бездействии агентства, о возложении обязанности на агентство принять соответствующее решение.

Указывая на отсутствие полномочий по передаче земельного участка в аренду, агентством не учтено следующее.

В соответствии с п.4.1.14 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утверждено Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374) территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

При этом, согласно п.5.37.4. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432) именно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия по предоставлению в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.

Таким образом, агентство является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Передача согласно Типовому положению о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утверждено Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374) полномочий по оформлению земельного участка в территориальный орган является внутренним организационным вопросом деятельности агентства.

Приоритетным в данном случае является положение п.5.37.4. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

Агентство самостоятельно в рамках своей структуры должно было направить заявление общества о предоставлении земельного участка в аренду в территориальный орган.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.06.2014 по делу N А40-38266/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева