Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 г. N 09АП-36995/14

г. Москва

26 сентября 2014 г.

Дело N А40-43348/14

Резолютивная часть постановления оглашена 23.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола помощником судьи Сурковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Тариконс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2014 по делу N А40-43348/14, принятое судьей Головачевой Ю.Л.

по заявлению ООО "Тариконс" (125438, Москва, ул. Михалковская, д. 50 А)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (127299, Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 31, ИНН 7710660149, ОГРН 1077746251428)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Кандидатов А.Ю. по доверенности от 13.12.2013;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2014 в удовлетворении заявлении о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" ВВВ N 500256 от 24.02.2014 по делу N 0000551-02Т-2014 о привлечении ООО "Тариконс" (ОГРН 1037739255861) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 100.000 руб., отказано.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, общество извещено.

Представитель учреждения в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.12.2013 в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению г. Москвы, а также выявлению нелегальных пассажирских перевозчиков, на остановочном пункте ст. м. Речной вокзал, расположенного по адресу: Москва, ул. Фестивальная, д. 13 к. 1, выявлен факт того, что ООО "Тариконс" осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 251-М ст. м. Речной вокзал - ст. м. Речной вокзал (кольцевой) 7 транспортными средствами.

Регулярный городской автобусный маршрут N 251-М эксплуатировался ООО "Тариконс" на основании договора от 19.08.2008 N 172-ДТиС, заключенного с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы. Срок действия договора N 172-ДТиС от 19.08.2008, истек 19.08.2013.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств, эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 251-М должно было составлять 10 единиц транспортных средств.

ООО "Тариконс" документов, дающих право на осуществление 25.12.2013 пассажирских перевозок по регулярному городскому автобусному маршруту N 251-М обществом в ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок", не представлено.

По данному факту составлен протокол от 20.01.2014 ВВВ N 027685 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено оспариваемое постановление от 24.02.2014 ВВВ N 500256, в соответствии с которым ООО "Тариконс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 руб.

Общество, не согласившись с постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения предприятия к административной ответственности административным органом соблюдены, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства г. Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.01.2014 при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в реестре.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств, эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 251-М ст. м. Речной вокзал - ст. м. Речной вокзал (кольцевой), по состоянию на 26.12.2013 должно было составлять 10 единиц транспортных средств.

Параметры маршрута, содержащиеся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов для регулярного городского автобусного маршрута N 251-М, являются необходимыми на данном маршруте с учетом пассажиропотока, начального и конечного остановочного пунктов, мест их расположения и времени работы маршрута.

Уменьшение количества подвижного состава с 10-ти единиц до 7-ми единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП., постановления Правительства г. Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции постановления Правительства г. Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП) "О мерах транспортного обслуживания населения в г. Москве", в редакции постановления Правительства г. Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП, а также параметров, содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов.

Часть 1 ст. 10.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за эксплуатацию городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством г. Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Согласно ч. 2 ст. 10.7 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100.000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения предприятия от ответственности судом не установлено, поскольку заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области перевозок пассажиров, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для их соблюдения у него имелась.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2014 по делу N А40-43348/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова