Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2014 г. N 04АП-3587/14

г. Чита

02 октября 2014 г.

Дело N А19-2072/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Савкиной Людмилы Михайловны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2014 года по делу N А19-2072/2014 по иску министерства имущественных отношений Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Савкиной Людмиле Михайловне об обязании освободить земельный участок и восстановить его границы

третье лицо - Областное государственное учреждение социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"

(суд первой инстанции - М.Н.Габескирия),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47, далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, к индивидуального предпринимателя Савкину Людмилу Михайловну (ОГРН 304380831700043, ИНН 380803499121, г.Иркутск, далее - предприниматель, ответчик) об обязании:

- устранить препятствия в пользовании части земельного участка площадью 188 кв.м., в составе земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2447 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Некрасова, уч. 6, кадастровый номер 38:36:000034:0643, путем демонтажа забора из металлического профиля и приведения контура здания, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:688, в соответствие с границами земельного участка;

- восстановить границы земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2447 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Некрасова, уч.6, кадастровый номер 38:36:000034:0643 путем возведения демонтированного им забора, ранее ограждавшего участок истца.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Областное государственное учреждение социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" (ОГРН 1023801432830, ИНН 381002843, г.Иркутск, ул.Ленинградская, д.91, далее - третье лицо, учреждение).

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены, на индивидуального предпринимателя Савкину Людмилу Михайловну (г.Иркутск) возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании частью земельного участка площадью 188 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Некрасова, уч. 6, кадастровый номер 38:36:000034:0643, имеющей следующие характерные точки (координаты):

Номер точки	координаты		Дирекционный угол (град мин.)	Длина линии (м)	Площадь периметр
	X (м)	Y (м)
1	385262.57	3335419 23
			44° 31 02"	1.94
2	385263.95	3335420.59
			115° 09' 00"	0.18
3	385263.88	3335420 75
			45° 11 30"	2.1 1
4	385265.37	3335422.25
			141° 54' 55"	9.34
5	385258.02	3335428 01
			138° 10' 47"	6.88
6	385252.89	3335432 60
			171° 10' 16"	19.48
7	385233.64	3335435.59
			249°41'08"	7.09
8	385231.18	3335428.94
			325° 06' 27"	3.25
9	385233.84	3335427.08
			49° 13' 09"	1.73
10	385234.97	3335428.39
			321° 54' 34"	7.23
11	385240.66	3335423.93
			45° 57' 52"	8.40
12	385246.50	3335429.97
			312°51 28"	2.84
13	385248.43	3335427.89
			44° 12' 10"	3.56
14	385250.98	3335430.37
			316° 08'03"	16.08
1	385262.57	3335419.23
					Площадь 188 м3 Периметр 90.11 м

путем демонтажа забора из металлического профиля;

возложена на индивидуального предпринимателя Савкину Людмилу Михайловну (г.Иркутск) обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу восстановить границы земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Некрасова, уч. 6, кадастровый номер 38:36:000034:0643, имеющего следующие характерные точки (координаты):

Номер точки	координаты		Дирекционный угол (град мин.)
	X (VI)	Y (м)
1	385262.57	3335419.23
			44° 31'02"
2	385263.9	3335420 59
			11 5° 09' 00"
4	385265.37	3335422.25
			141° 54' 55"
8	385231.18	3335428.94
			325° 06' 27"
9	385233.84	3335427.08
			49° 13' 09"
10	385234,97	3335428.39
			321° 54'34"
11	385240.66	3335423 93
			45° 57' 52"
12	38524.50	3335429 97
			312° 51' 28"
13	385248 43	3335427.89
			44° 12' 10"
14	385250.98	3335430.37
			316°08'03"

путем возведения демонтированного им забора, ранее ограждавшего земельный участок.

В обосновании суд первой инстанции указал, что фактическое ограждение металлическим забором выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:688, расположенного6 Иркутская область, в Кировском районе г.Иркутска по ул.Пролетарская, 7, лит.Б. Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643, расположенный: Иркутская область, г.Иркутск, в Кировском районе по ул.Некрасова, 6 составляет 188 кв.м. План наложения приведен в приложении N 1 к заключению. Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Савкиной Л.М. без законных на то оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:0643 площадью 188 кв. м. расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Некрасова, 6.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2014 г. по делу N А19 - 2072/2014 и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что в процессе осуществления реконструкции здания ответчик письменно обратился к истцу и третьему лицу с заявлением о разрешение возведение временного сооружения забора для ограждения проводимых строительных работ. Истец, третье лицо не возражали против устройства забора, в связи, с чем ответчик полагает, что до окончания работ по реконструкции здания требования истца о демонтаже забора незаконны. Ответчику не понятно решение суда в части возложения на истца требования о возведение демонтированного забора, ранее ограждавшего земельный участок. Какой забор нужно восстановить, из чего он сделан, какого он размера.

На апелляционную жалобу предпринимателя поступил отзыв министерства, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.08.2014.

Участники процесса своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, предприниматель и министерство просили о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель Савкина Людмила Михайловна зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером ОГРНИП 304380831700043, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 06.02.2014 (т.1 л.д.33-35).

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, и было указано истцом в обосновании заявленных требований, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.10.2006 серии 38-АГ 402628 (т.1 л.д.13), Иркутской области принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2447,00 кв.м., земли поселений, с кадастровым номером 38:36:000034:0643, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Некрасова, уч.N 6.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.12.2010 серии 38АД 405241 (т.1 л.д.14), Областному государственному учреждению социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок, площадью 2447,00 кв.м., земли населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000034:0643, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Некрасова, уч.N 6.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.01.2007, Савкиной Людмиле Михайловне принадлежит на праве собственности, земельный участок, площадью 297,00 кв.м., земли населенных пунктов, под эксплуатацию существующего административного здания, с кадастровым номером 38:36:000034:0688, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Пролетарская, уч.N 7, лит. Б.

В адресованном министру имущественных отношений Иркутской области письме (вх.N 7265 от 24.05.2013, т.1 л.д.61) Савкина Л.М. просила разрешения на прокладку теплосети по территории участка, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Некрасова, д.6.

В адресованном министру имущественных отношений Иркутской области письме (вх.N 7976 от 05.06.2013, т.1 л.д.62) Савкина Л.М. просила разрешения установку ограждения на земельном участке, для обеспечения безопасности детей и сотрудников учреждения "Отделение социальной диагностики и реализации социальных программ N 3", расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Некрасова, д.6.

В обоснование заявленных требований истцом представлен акт проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка в г.Иркутске, ул.Некрасова, 6 от 18.12.2013, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:0643 расположено здание Центра, детская площадка, земельный участок огорожен металлическим забором (т.1 л.д.15).

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что на смежном земельном участке по ул.Пролетарская, 7б осуществляется строительство 4-х этажного здания. Здание расположено на расстоянии не более 50 см. от границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:0643, по ул.Некрасова, 6, более точное расстояние не определено из-за отсутствие доступа на земельный участок по ул. Пролетарская, 7б.

По результатам предварительных промеров (рулетка) составлена примерная схема, отражающая часть земельного участка по ул.Некрасова, 6, огороженную забором строящегося здания (ул.Пролетарская, 7б, Савкина Л.М.). Площадь незаконного занятая строящимся объектом, составляет ориентировочно 145 кв.м.

Визуально балконы, строящегося объекта, нависают над детской площадкой Центра.

Согласно заключению от 05.02.2014 (т.1 л.д.19-25), составленному кадастровым инженером Немокаевым Д.А.:

контур здания строящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:688, расположенном: Иркутская область, в Кировском районе г.Иркутска по ул.Пролетарская, 7, лит Б, выходит за его границы;

контур здания строящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:688, расположенном: Иркутская область, в Кировском районе г.Иркутска по ул.Пролетарская, 7, лит Б налагается на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643, расположенный по адресу: Иркутская область, в Кировском районе г.Иркутска по ул.Некрасова, 6 на площади 15 кв.м. План наложения приведен в приложении N 1 к заключению.

Фактическое ограждение металлическим забором выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:688, расположенного6 Иркутская область, в Кировском районе г.Иркутска по ул.Пролетарская, 7, лит.Б.

Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643, расположенный: Иркутская область, г.Иркутск, в Кировском районе по ул.Некрасова, 6 составляет 188 кв.м. План наложения приведен в приложении N 1 к заключению.

Полагая, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Савкиной Л.М. без законных на то оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:0643 площадью 188 кв. м. расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.Некрасова, 6, министерство обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции заявленные требований удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения (статья 301, 305 ГК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как правильно указано судом первой инстанции, ответчик не отрицает факта нахождения принадлежащего ответчику металлического забора на территории земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:643, представленная истцом схема расположения земельных участков и указанные характерные точки земельного участка, об освобождении которого заявлено, также не оспорены.

Учитывая, что ответчиком, в соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства вещного права на часть земельного участка площадью 188 кв. м., расположенного по адресу:.Иркутск, ул.Некрасова, 6, с определенными кадастровым инженером Немокаевым Д.А. координатами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60, ст. 76 Земельного кодекса Российской федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предприниматель направляла истцу и третьему лицу заявления о разрешении возведения временного сооружения забора для ограждения проводимых строительных работ, и они не возражали, отклоняются, поскольку согласия от данных лиц на размещение ограждения и демонтаж имеющегося забора получено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не понятно решение суда в части возложения на истца требования о возведении демонтированного забора, ранее ограждавшего земельный участок, то есть какой забор нужно восстановить, из чего он сделан, какого он размера, также отклоняются, поскольку восстановить нужно границы путем возведения демонтированного забора (который имел определенные характеристики, кроме того, имеются соответствующие строительные, пожарные, санитарно-эпидемиологические и прочие требования). Кроме того, в случае неясности судебного акта, в том числе при исполнении, он может быть разъяснен по правилам ст.179 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2014 года по делу N А19-2072/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.В.Ткаченко Д.В.Басаев